El Gobierno estudia c¨®mo mejorar la financiaci¨®n de la Seguridad Social

El Gobierno busca f¨®rmulas para mejorar la financiaci¨®n de la Seguridad Social, seg¨²n admiten fuentes del Ejecutivo. La instituci¨®n de previsi¨®n registra n¨²meros rojos desde 2011 y la situaci¨®n no parece mejorar con la recuperaci¨®n: la afiliaci¨®n crece a buen ritmo (3,4% hasta junio), pero los ingresos no lo hacen igual (0,77%). As¨ª, el agujero no se cierra y el instituto p¨²blico recurre al Fondo de Reserva, que a este paso se agotar¨¢ antes de que llegue el desaf¨ªo demogr¨¢fico y financiero de la jubilaci¨®n del baby boom. El presidente del Gobierno, Mariano Rajoy, pronostic¨® el viernes que este es el "gran reto de futuro" de Espa?a. Hacienda traslad¨® a las autonom¨ªas la semana pasada su inquietud por el desequilibrio del organismo p¨²blico.

Hace un par de a?os la preocupaci¨®n del Gobierno pasaba por embridar las cuentas de las comunidades aut¨®nomas. Ahora el motivo de desvelo est¨¢ en la salud de la Seguridad Social. El organismo p¨²blico de previsi¨®n encadena d¨¦ficits desde 2011. Para este a?o la Autoridad Fiscal (Airef) pronostic¨® un agujero similar al de 2014, un 1,1% del PIB (m¨¢s de 11.000 millones) y el incremento de afiliaci¨®n no basta para cerrar la brecha entre gastos e ingresos.

Las menores bases de cotizaci¨®n y la pujanza del empleo m¨¢s precario restan potencial de ingresos al incremento de cotizantes. Tambi¨¦n las tarifas planas para aut¨®nomos y para la contrataci¨®n indefinida, que no se compensan con dinero procedente de impuestos, pesan en las cuentas de la Seguridad Social. Por ¨²ltimo, se nota, y mucho, m¨¢s incluso que la evoluci¨®n del empleo, la reducci¨®n de la cobertura frente al desempleo.

Cuando un trabajador se queda sin trabajo y recibe una prestaci¨®n, el Servicio P¨²blico de Empleo (SEPE) cotiza de acuerdo con sus bases de cotizaci¨®n cuanto estaba ocupado, y si pasa a cobrar un subsidio, el SEPE lo hace por la base m¨ªnima. Partiendo de esto, el deterioro de la cobertura contra el paro se ha traducido en menores ingresos para la Seguridad Social. De hecho, si se descuentan estos recursos, los ingresos crecen al 2,2%.

Con este escenario, el Ejecutivo ha tenido que recurrir desde 2012 al Fondo de Reserva y a los excedentes de la gesti¨®n de las mutuas pagar las pensiones. En tres a?os y medio, se han consumido 45.828 millones de ahorro acumulado en la ¨¦poca de bonanza. De seguir as¨ª, no faltan pron¨®sticos que prev¨¦n un agotamiento de la hucha de las pensiones antes de acabar la d¨¦cada, justo antes de que comience a jubilarse la generaci¨®n del baby boom. Esto acabar¨¢ por convertir en un problema estructural y demogr¨¢fico lo que ahora es coyuntural.

Durante el Consejo de Pol¨ªtica Fiscal (CPFF) celebrado el pasado mi¨¦rcoles, el ministro de Hacienda, Crist¨®bal Montoro, expres¨® su preocupaci¨®n a los consejeros auton¨®micos por la salud de las cuentas p¨²blicas. Aludi¨® al problema de financiaci¨®n de la Seguridad Social para defender que no podr¨ªa conceder m¨¢s margen presupuestario a las comunidades.

Para afrontar el reto del que hablaba Rajoy el pasado viernes ¡ª¡°la Seguridad Social es el gran reto de futuro¡±, dijo el presidente¡ª, en el Gobierno llevan meses buscando formas de mejorar la financiaci¨®n de la Seguridad Social, seg¨²n fuentes gubernamentales, que admiten que el problema se abordar¨¢ la pr¨®xima legislatura. Rajoy insisti¨® en la importancia de alcanzar los 20 millones de ocupados en la pr¨®xima legislatura para elevar el n¨²mero de cotizantes como una v¨ªa para garantizar las pensiones.

N¨²meros rojos

Pero hacen falta m¨¢s soluciones, no solo para garantizar la viabilidad de las pensiones si no tambi¨¦n para asegurar unas prestaciones dignas, ya que la nueva f¨®rmula de revalorizaci¨®n anual hace depender, con l¨ªmites, su actualizaci¨®n anual a la evoluci¨®n de los ingresos y los gastos. Por tanto, si los n¨²meros rojos se perpet¨²an, tambi¨¦n lo puede hacer la p¨¦rdida de poder adquisitivo.

Este riesgo ya ha sido advertido desde varias tribunas. Y entre las soluciones propuestas hay varias. Algunos expertos propusieron, en la ¨²ltima reforma de pensiones, la que cre¨® el ¨ªndice de revalorizaci¨®n y el factor de sostenibilidad ¡ªque desde 2019 har¨¢ depender la pensi¨®n inicial, de la esperanza de vida¡ª, que el Estado pague con impuestos las prestaciones de viudedad y orfandad (22.000 millones). Otra alternativa pasar¨ªa por usar parte de la recaudaci¨®n de impuestos indirectos, como el IVA, a financiar pensiones, algo parecido a lo que ya ocurre en Francia.