La UE pone fin al ¡®roaming¡¯ pero cierra en falso la neutralidad de la red
El Europarlamento pone fin a los recargos por usar el m¨®vil fuera del pa¨ªs a partir de junio de 2017
El Parlamento Europeo vot¨® este martes la eliminaci¨®n a partir del 15 de junio de 2017 del roaming, el cargo extra que cobran las compa?¨ªas cuando sus abonados utilizan el m¨®vil fuera de su pa¨ªs. Tambi¨¦n se aprob¨® en la misma votaci¨®n la nueva normativa de la llamada neutralidad de la red, para garantizar que no se discrimine ning¨²n tipo de tr¨¢fico en Internet.
La propuesta sali¨® adelante con los votos de los cuatro grupos pol¨ªticos mayoritarios ¨Cpopulares (EPP), socialistas (S&D), conservadores (ECR) y liberales (ALDE)- mientras que los grupos de Izquierda Unitaria (GUE/NGL), Los Verdes (Verts/ALE) y el de Europa de las Libertades (EFDD) se pronunciaron en contra y presentaron varias enmiendas que fueron rechazadas.
Aunque los grupos de izquierdas estaban a favor del fin del roaming con algunas reticencias, se mostraron radicalmente en contra de la propuesta consensuada de la Comisi¨®n y el Consejo del reglamento en lo que se refiere a la neutralidad de la red, el otro gran asunto que se votaba conjuntamente en esta normativa. Entienden que la redacci¨®n es deliberadamente ¡°ambigua¡± y, al introducir una serie de excepciones ¡°por la gesti¨®n razonable del tr¨¢fico", otorga potestad a las operadoras de acceso a Internet (ISP) para discriminar ese tr¨¢fico seg¨²n sus intereses.
Recargos inapropiados
¡°Usar el m¨®vil en la UE ser¨¢ igual que hacerlo en casa¡±. Esta es la principal premisa que ha llevado a la maquinaria legislativa de la Uni¨®n a proponer el fin de los recargos de itinerancia en junio de 2017, tras m¨¢s de una d¨¦cada de lucha contra las compa?¨ªas. Hasta esa fecha, se introduce un r¨¦gimen transitorio en dos etapas por el que las operadoras tendr¨¢n que reducir considerablemente las actuales tarifas m¨¢ximas a partir de abril de 2016, incluso a una cuarta parte.
La rebaja que se aplicar¨¢ a partir de abril de 2016 sobre las actuales tarifas de itinerancia reduce el recargo m¨¢ximo que pueden aplicar las operadoras de 19 a 5 c¨¦ntimos por minuto en las llamadas emitidas; de 6 a 2 c¨¦ntimos en los SMS y de 20 a 5 c¨¦ntimos por cada megabyte consumido en datos m¨®viles. Es decir, que si una llamada en Espa?a cuesta 15 c¨¦ntimos de euro, esa llamada con las misma duraci¨®n solo puede costar 20 c¨¦ntimos como m¨¢ximo si se hace desde Francia o Alemania. Y desde el 15 de junio de 2017 deber¨¢ costar 15 c¨¦ntimos
Pero tambi¨¦n se aplicar¨¢n excepciones en raz¨®n de la ¡°pol¨ªtica de uso razonable¡± que definan las operadoras de forma que la eliminaci¨®n del roaming solo ser¨¢ v¨¢lida para estancias cortas o viajes peri¨®dicos. Para estancias prolongadas, las operadoras podr¨¢n seguir cargando al cliente cargos extra. Para evitar los abusos de las compa?¨ªas, la Comisi¨®n debe adoptar antes del del 15 de diciembre de 2016, los criterios sobre esas excepciones, teniendo en cuenta criterios como los precios y consumos en los Estados miembros, las pautas de viaje en la UE y los riesgos a la distorsi¨®n de la competencia.
"Internet abierta" o "neutralidad de la red"
Mucho menos definido queda en la nueva reglamentaci¨®n el asunto de la neutralidad de la red. Como han insistido tanto Los Verdes como Izquierda Unitaria, la redacci¨®n es tan ambigua que ni siquiera en ella aparece la expresi¨®n ¡°neutralidad de la red¡±, limit¨¢ndose a hablar de ¡°medidas con relaci¨®n al acceso a una internet abierta¡±.
El texto consagra que los proveedores de servicios de Internet deben dar ¡°un trato equitativo a todo el tr¨¢fico, sin discriminaciones, restricciones, o interferencias, con independencia de quien sean el remitente y el receptor¡±. Pero bajo la etiqueta de ¡°gesti¨®n razonable del tr¨¢fico¡± deja amplio margen a las operadoras para introducir un control sobre los contenidos que viajan por sus redes.
Adem¨¢s de la seguridad de la red, el malware o la lucha contra la pornograf¨ªa infantil, la propuesta contempla que se pueda gestionar el tr¨¢fico en caso de ¡°congesti¨®n¡± de las redes, lo que despierta la suspicacia de los grupos opositores que ven en ello una v¨ªa para que las operadoras prioricen el tr¨¢fico seg¨²n sus intereses.
Tambi¨¦n se autoriza al trato diferenciado del tr¨¢fico seg¨²n el tipo de contenidos (v¨ªdeo, voz por Internet, datos encriptados) lo que en la pr¨¢ctica abre la v¨ªa a canales m¨¢s lentos, seg¨²n las operadoras o los reguladores decidan.
Diversos movimientos ciudadanos se han unido en la plataforma Save the Internet que reclama una redacci¨®n menos vaga y sin contradicciones, adoptando los mismos principios que sirvieron a la Administraci¨®n de Barack Obama y el regulador FCC, para blindar legalmente la neutralidad.
Un tenso debate
La neutralidad de la red no ha dejado neutros a los europarlamentarios que han vivido con una tensi¨®n inusitada para un debate tan t¨¦cnico. La eurodipuada espa?ola y ponente de la proposici¨®n, Pilar del Castillo, tras la votaci¨®n del proyecto y el rechazo de todas las enmiendas, tom¨® la palabra para defender la regulaci¨®n, gan¨¢ndose los abucheos y alg¨²n improperio desde los esca?os los grupos opositores,
Del Castillo ha indicado que se trata de una decisi¨®n trascendente para el futuro de la econom¨ªa y la sociedad digital que ¡°es como un tren de alta velocidad sin paradas¡±. A?adi¨® que la normativa sobre roaming afecta a millones de ciudadanos y a su libertad de circulaci¨®n. En lo que se refiere a la neutralidad de la Red precis¨® que la regulaci¨®n establece unas condiciones de acceso para que todo el tr¨¢fico sea tratado por igual pero al mismo tiempo ¡°no se ahogue a los servicios innovadores¡±.
El comisario Andrus Ansip destac¨® el largo camino y el intenso debate que ha motivado tanto el fin de la itinerancia como la neutralidad de la red, y llam¨® a la responsabilidad de los grupos que se oponen al texto consensuado. ¡°Tenemos ue estar a la altura de las circunstancias y no se pueden introducir enmiendas de ¨²ltima hora porque eso supondr¨ªa un nuevo retraso de a?os, y quedarnos otras vez sin fecha para la eliminaci¨®n del roaming¡±.
El grupo de Los Verdes, por boca de su portavoz, Marisa Matias, critic¨® que el acuerdo al que se ha llegado no garantiza verdaderamente la neutralidad porque deja abierto el camino a que los grandes operadores privatizados restrinjan el tr¨¢fico, seg¨²n sus intereses.
El portavoz del grupo Europa de la Libertad y la Democracia Directa (EFDD), Dario Tamborrano, indic¨® que la Comisi¨®n ha cedido ¡°a la codicia de las grandes operadoras con una falsa abolici¨®n del roaming y una definici¨®n fallida de la neutralidad de la red¡±.
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