La Autoridad Fiscal descalifica los presupuestos de la Seguridad Social

La Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (Airef) no se cree las previsiones de ingresos por cotizaciones de la Seguridad Social. El organismo que vela por la sostenibilidad de las cuentas p¨²blicas dice que, en ninguno de los escenarios posibles que ha calculado para este a?o y para los tres siguientes, contempla que el Ministerio de Empleo recaude por cuotas lo que ha presupuestado. Partiendo de esta base, tambi¨¦n duda de que el instituto previsor se acerque a lo presupuestario en el plazo previsto (-0,1% en 2018).

¡°Las previsiones de ingresos son optimistas¡±. Esta diplom¨¢tica frase de la Airef al comienzo del informe en el que emite su opini¨®n sobre el ¨ªndice de revalorizaci¨®n de las pensiones (IRP) deja claro que no se cree las cifras de recaudaci¨®n que el Ejecutivo calcula de 2015 a 2021. El escepticismo crece cuanto m¨¢s pr¨®ximos son los ejercicios. Entre este a?o y 2018, los c¨¢lculos del organismo encargado de vigilar por la sostenibilidad de las cuentas p¨²blicas no da pr¨¢cticamente ninguna posibilidad de que se cumplan. ¡°Se sit¨²an fuera de las bandas de confianza¡±, expresa en su lenguaje. La probabilidad de que el Ejecutivo acierte mejora un poco en 2019 y un poco m¨¢s en 2020 y 2021.

La causa de la desviaci¨®n en los ingresos hay que buscarla en los c¨¢lculos sobre ingresos para 2015 y 2016. Para este a?o, los presupuestos contemplan una recaudaci¨®n por cuotas de 109.833,3 millones, con un incremento anual del 6,8%. Y para el que viene, las cuentas p¨²blicas esperan un incremento similar (6,7%), hasta 117.242,58 millones. Sin embargo, hasta septiembre esta partida crece al 1,08%, lo que supone que el a?o se cerrar¨¢ con unos 100.000 millones.

¡°Los c¨¢lculos realizados por la Airef sit¨²an la previsi¨®n del Gobierno fuera de las bandas de confianza como resultado de la desviaci¨®n acumulada en 2015 y la acumulada en 2016¡±, seg¨²n el organismo que dirige Jos¨¦ Luis Escriv¨¢.

Cuando la Autoridad Fiscal analiza las previsiones de gastos, no pone ning¨²n problema. Se limita a decir que ¡°est¨¢n en l¨ªnea¡± con sus n¨²meros. Las discrepancias comienzan en el p¨¢rrafo siguiente del informe, en el que comienza a hablar de los ingresos. Esto se traduce en que tambi¨¦n la evoluci¨®n del saldo (d¨¦ficit/super¨¢vit) sea diferente.

Si el Ejecutivo prev¨¦ que la Seguridad Social alcance el equilibrio en 2019, la Airef no cree que eso sea posible hasta 2021 en su escenario central de previsiones y con una probabilidad del 40%. A partir de estos c¨¢lculos, tambi¨¦n se sit¨²an fuera de los escenarios calculados por este organismo las previsiones de saldo del Ejecutivo hasta 2018, que esperan que ese ejercicio el d¨¦ficit se sit¨²e en el 0,1%. El informe, de 12 p¨¢ginas, que avala la revalorizaci¨®n del 0,25% de las pensiones para 2016, concluye con varias recomendaciones encaminadas a incrementar la transparencia de la f¨®rmula empleada para actualizar anualmente las prestaciones de los jubilados. Pide la Autoridad Fiscal, como ya hiciera en su documento de 2014 para este a?o, que el Gobierno publique la informaci¨®n que utilice en el ¨ªndice de revalorizaci¨®n (ahora se la entrega al organismo pero no se hacen p¨²blicos los datos).

No es la primera vez que la Autoridad Fiscal pone en duda las previsiones del Ejecutivo sobre las desviaciones presupuestarias de la Seguridad Social. En julio, la Airef pidi¨® al Gobierno que estudiara medidas para asegurar la financiaci¨®n de la Seguridad Social ¡°con cargo a los Presupuestos Generales del Estado, o se adopten otras decisiones para equilibrar el sistema¡±.

La respuesta del Gobierno lleg¨® en las cuentas para 2016, en las que incluy¨® una disposici¨®n adicional sobre este punto para llevar el asunto al Congreso de los Diputados. No obstante, ante la proximidad de las elecciones, y vistas las cuentas y la previsi¨®n de d¨¦ficit del instituto previsor en los pr¨®ximos ejercicios, puede afirmarse que las f¨®rmulas para tratar de aumentar los recursos de la Seguridad Social ser¨¢n la pr¨®xima legislatura uno de los puntos centrales del debate pol¨ªtico.