Estados Unidos desbloquea el nuevo reparto de poderes en el FMI

El Congreso de Estados Unidos ha ratificado este viernes la reforma atascada desde hace cinco a?os que permitir¨¢ a las econom¨ªas emergentes como China, Rusia, Brasil o M¨¦xico ganar peso en la estructura de gobierno del Fondo Monetario Internacional (FMI). Estados Unidos seguir¨¢ teniendo derecho de veto en las decisiones estrat¨¦gicas de este organismo financiero multilateral, pero con el aumento de cuotas de poder de las nuevas econom¨ªas, el FMI se empieza a adaptar al nuevo equilibrio mundial.

Las cuotas de poder en el FMI dependen de la aportaci¨®n que cada pa¨ªs realiza. Estados Unidos, el mayor contribuyente al presupuesto del organismo internacional, seguir¨¢ conservado su liderazgo de una manera indiscutible incluso tras dejar paso a las econom¨ªas emergentes. La cuota que le corresponde con el nuevo reparto es del 16,5%, solo dos d¨¦cimas menos de lo que ten¨ªa antes del ajuste. El segundo pa¨ªs por peso es Jap¨®n. Mientras, China avanza del sexto al tercer lugar, al aumentar su cuota del 3,8% al 6%.

Para que la reforma sea efectiva, Estados Unidos debe comunicarlo oficialmente al FMI, un tr¨¢mite que puede llevar cerca de dos meses. En base nuevo r¨¦gimen, los recursos a disposici¨®n del FMI se doblan y se elevar¨¢n a 659.670 millones de d¨®lares. Y mientras que Francia, Alemania, Italia y Reino Unido se ven relegadas por el nuevo reparto, Espa?a logra ganar peso en la instituci¨®n que naci¨® de los acuerdos de Bretton Woods. Brasil, que sube cuatro puestos, China, India y Rusia estar¨¢n entre los diez mayores miembros del FMI.

La luz verde que dio Estados Unidos para la nueva distribuci¨®n de cuotas entre los socios del FMI se incluy¨® en el paquete presupuestario adoptado este viernes por la C¨¢mara de Representante y el Senado. Pero la reforma de los poderes en el Fondo data de noviembre de 2010, cuando la instituci¨®n estaba dirigida por el exministro franc¨¦s Dominique Strauss-Kahn. Desde entonces, estaba atascada ante las reticencias de los pol¨ªticos estadounidenses a ceder poder a las nuevas econom¨ªas mundiales.

Las nuevas cuotas ser¨¢n el cambio estructural m¨¢s importante que va a vivir el organismo desde que fue fundado hace siete d¨¦cadas, ya que permitir¨¢ reflejar los cambios que ha experimentado la econom¨ªa global. Los mercados emergentes y los pa¨ªses en v¨ªas de desarrollo fueron precisamente los que durante la ¨²ltima crisis tiraron del crecimiento econ¨®mico global, cuando las potencias avanzadas entraban en una recesi¨®n profunda.

El presidente estadounidense Barack Obama apoy¨® desde el primer momento la reforma del FMI en su estrategia por mantener una relaci¨®n amistosa con China. Pero esa visi¨®n no fue compartida por el ala republicana del Congreso de EE UU. El posterior rescate de Grecia y de otros pa¨ªses europeos enroc¨® a¨²n m¨¢s a los legisladores, reacios no solo a la cesi¨®n de poder, sino a que el dinero del contribuyente se pusiera a riesgo asistiendo a otros pa¨ªses incumplidores.

Christine Lagarde denunci¨® que el inmovilismo del Congreso de EE UU estaba poniendo en peligro la capacidad del FMI para actuar como prestamista de emergencia y a ayudar a los pa¨ªses en dificultad a adoptar las reformas estructurales necesarias. La modernizaci¨®n del Fondo, dijo, iba en el inter¨¦s de la mayor potencia del planeta. Pek¨ªn, por su parte, empez¨® a buscar alternativas mientras el Tesoro de EE UU alertaba de que este impasse pon¨ªa en riesgo su liderazgo.

¡°El aprobado supone un paso crucial adelante que reforzar¨¢ el papel del FMI de apoyar la estabilidad financiera internacional¡±, valor¨® Lagarde en un comunicado tras la ratificaci¨®n del Congreso. Tambi¨¦n se?al¨® que la reforma del organismo permitir¨¢ reforzar sus recursos y le permitir¨¢ responder a futuras crisis de una manera m¨¢s efectiva. ¡°Un FMI mejor representado y moderno estar¨¢ mejor equipado para responder a las necesidades de sus 188 miembros¡±, concluy¨®.

Obama insisti¨® en los ¨²ltimos meses en la necesidad de ratificar la reforma de la instituci¨®n?

Aunque el desbloqueo a la reforma elimina una de las principales frustraciones de Lagarde, para que la autorizaci¨®n pudiera salir adelante los legisladores reclaman que se les informe con una semana de antelaci¨®n sobre cualquier voto del FMI que contemple un "acceso excepcional" a sus recursos. De esta manera quiere tener cierto control en la manera en la que se distribuya el dinero tanto en el rescate de los pa¨ªses en dificultad como en las grandes inversiones.

El FMI logra, en cualquier caso, preserva su legitimidad mientras que EE UU seguir¨¢ conservado en todo momento su capacidad para vetar acciones estrat¨¦gicas del FMI. Para que cualquier decisi¨®n de su consejo de gobierno salga adelante debe contar con el apoyo del 85% de los socios. El plan de reforma contempla que los pa¨ªses emergentes tengan dos puestos m¨¢s entre los 24 del consejo ejecutivo, que en este caso se toman de las econom¨ªas avanzadas europeas.

El aprobado del Congreso, por tanto, da un espaldarazo vital para que el FMI pueda modernizarse y sigue al gesto reciente de integrar el yuan en la cesta de divisas de referencia que usa el Fondo. Pero los analistas temen que este paso para equilibrar su estructura se est¨¦ dando demasiado tarde y sea insuficiente a la hora de dar voz a las econom¨ªas emergentes. Eso pasar¨ªa por reducir a¨²n m¨¢s el papel que los pa¨ªses europeos y del golfo P¨¦rsico tienen en la instituci¨®n por el tama?o de sus econom¨ªas para ceder a¨²n m¨¢s poder a China.