El d¨¦ficit p¨²blico desborda las previsiones al superar el 5% en 2015

El d¨¦ficit p¨²blico espa?ol cerr¨® 2015 ligeramente por encima del 5% del producto interior bruto (PIB), seg¨²n fuentes de la Administraci¨®n conocedoras del dato provisional que este jueves publicar¨¢ el ministro de Hacienda, Crist¨®bal Montoro.

Eso supone una desviaci¨®n cercana a los 9.000 millones de euros con respecto al objetivo del 4,2% del PIB pactado con Bruselas. El desfase se debe sobre todo a las comunidades aut¨®nomas y a la Seguridad Social que han rebasado con creces sus l¨ªmites presupuestarios. Para tratar de contener el d¨¦ficit de las comunidades, Montoro prepara medidas adicionales de control de car¨¢cter coercitivo que condicionar¨¢n su financiaci¨®n. De hecho, el ministerio ya ha enviado requeremientos de informaci¨®n a media docena de administraciones regionales en los que les advierte de que pondr¨¢ en marcha el procedimiento corrector, la antesala de medidas m¨¢s dr¨¢sticas como ser¨ªan la gesti¨®n de los pagos, o una sanci¨®n equivalente al 0,2% del PIB regional y en el caso m¨¢s extremo la intervenci¨®n.

Espa?a ha vuelto a incumplir el objetivo de d¨¦ficit y lo ha hecho por un margen muy superior al que hab¨ªa adelantado el propio presidente del Gobierno. Mariano Rajoy hab¨ªa hablado a principios de febrero de un 4,5% del PIB, pero la cifra va a ser finalmente del orden del 5%, seg¨²n los datos que comunicar¨¢ el Gobierno espa?ol a Bruselas.

Hacienda explica que parte de esta desviaci¨®n corresponden a partidas one-off, (de una sola ejecuci¨®n, en la jerga contable). Es decir, que no requerir¨¢n ajustes adicionales. Es el caso de cerca de 2.000 millones de facturas afloradas en Catalu?a y en la ciudad de Zaragoza por obras en la construcci¨®n de c¨¢rceles y el tranv¨ªa de la capital aragonesa. En estas partidas extraordinarias tambi¨¦n incluye otros 1.100 millones por la factura de la hepatitis C y otro tanto por el resto del c¨¦ntimo sanitario.

Pero lo cierto es que el fuerte desfase en las cuentas p¨²blicas coincide con un a?o en que el crecimiento econ¨®mico ha superado ampliamente las previsiones y la recaudaci¨®n por impuestos ha aumentado con fuerza. Los n¨²meros rojos se ten¨ªan que haber reducido del 5,8% del PIB registrado en 2014 al 4,2% previsto solo con la inercia del tir¨®n econ¨®mico. Sin embargo, las secuelas del a?o electoral ¡ªen 2015 se celebraron elecciones auton¨®micas, municipales, en mayo, y generales, en diciembre¡ª y las fisuras en la financiaci¨®n de la Seguridad Social han echado por tierra la consolidaci¨®n fiscal.

El Gobierno lanz¨® a meses de las elecciones un paquete de medidas que lastraron la reducci¨®n del d¨¦ficit: adelant¨® la rebaja del Impuesto sobre la Renta de las Personas F¨ªsicas en plena precampa?a electoral alegando que hab¨ªa margen para ello y eso ha contribuido tambi¨¦n a que el d¨¦ficit sea mayor, tambi¨¦n devolvi¨® la mitad de la paga extra a los funcionarios y aument¨® otras partidas de gasto en v¨ªsperas electorales. Aun as¨ª, la desviaci¨®n con respecto a los objetivos se debe sobre todo a la Seguridad Social y a las cuentas de las comunidades aut¨®nomas, especialmente las de Catalu?a y la Comunidad Valenciana.

La mayor parte de las comunidades aut¨®nomas tambi¨¦n vivieron sus procesos electorales. Y los diferentes Gobiernos regionales aplazaron los ajustes de los ¨²ltimos a?os para no ensombrecer su gesti¨®n antes de la carrera electoral. Adem¨¢s, el nuevo panorama pol¨ªtico salido tras los comicios auton¨®micos propici¨® que algunos ejecutivos no estuviera conformados hasta casi pasado el verano, una circunstancia que tambi¨¦n ha provocado retraso en las reducci¨®n de los n¨²meros rojos.

Desde Hacienda conf¨ªan que las comunidades puedan recuperar el terreno perdido en 2016 por la sustancial mejora de la financiaci¨®n auton¨®mica. Las comunidades contar¨¢n con casi 10.000 millones m¨¢s este a?o. Pero la gran preocupaci¨®n est¨¢ en el boquete de la Seguridad Social, con una v¨ªa de agua que se agranda cada a?o. Las m¨²ltiples bonificaciones y la precarizaci¨®n del empleo ha provocado que el aumento de los puestos de trabajo no se haya traducido en incrementos de las cotizaciones al mismo ritmo. Al tiempo, el gasto en pensiones ha seguido creciendo con fuerza pese a limitarse la revalorizaci¨®n al 0,25%. El Ejecutivo popular hab¨ªa previsto una reforma del sistema de las pensiones y ten¨ªa planeado convocar en este primer trimestre el Pacto de Toledo. Es una de las asignaturas pendientes para el pr¨®ximo Gobierno.

A la desviaci¨®n? del d¨¦ficit tambi¨¦n han contribuido algunos ajustes pendientes de ejercicios anteriores que Eurostat, la oficina estad¨ªstica europea, ha obligado a cargar en las cuentas de 2015, seg¨²n comunic¨® el Gobierno en octubre pasado. Las partidas m¨¢s importantes eran m¨¢s de 1.300 millones en Catalu?a por facturas en carreteras y centros penitenciarios y unos 200 millones en Zaragoza por contratos de construcci¨®n del tranv¨ªa sin contabilizar. A eso se unen algunas otras partidas extraordinarias.

Medidas coercitivas

Montoro comparecer¨¢ hoy acompa?ado por los secretarios de Estado de Hacienda, de Presupuestos y Gastos y de Administraciones P¨²blicas para explicar estos datos. El ministro tambi¨¦n dar¨¢ cuenta de nuevas medidas coercitivas de control sobre el gasto de las comunidades previstas en la ley de Estabilidad Presupuestaria y en la Regla de Gasto, pero que no se hab¨ªan ejecutado hasta ahora.

Esas medidas supondr¨¢n condicionar la financiaci¨®n de las comunidades a trav¨¦s del Fondo de Liquidez Auton¨®mica (FLA) a la contenci¨®n del gasto. Fuentes de Hacienda se?alan que esas medidas no supondr¨¢n la aplicaci¨®n de recortes.