El d¨¦ficit cerr¨® 2015 en el 5,16% del PIB, un punto m¨¢s de lo previsto

Las Administraciones P¨²blicas espa?olas gastaron el a?o pasado 55.725 millones de euros m¨¢s de lo que ingresaron, lo que se corresponde con un d¨¦ficit del 5,16% del PIB, seg¨²n los datos difundidos este jueves por el Ministerio de Hacienda. El Gobierno suspende as¨ª en la tarea a la que se hab¨ªa comprometido con Bruselas de rebajar los n¨²meros rojos desde el 5,8% de 2014 al 4,2% este a?o. El ajuste era fenomenal, de unos 16.000 millones de euros, pero el vigoroso crecimiento econ¨®mico de Espa?a durante el a?o pasado ¡ªcreci¨® un 3,2%¡ª soplaba a favor de la consolidaci¨®n fiscal.

Por contra, el calendario electoral ha jugado en contra de la reducci¨®n de los desequilibrios presupuestarios. El pasado mayo se celebraron comicios locales y auton¨®micos y en diciembre, tuvieron lugar las legislativas. Como ha ocurrido hist¨®ricamente los a?os electorales son p¨¦simos para la salud de las cuentas p¨²blicas. El resfriado ha cogido por sorpresa a todos menos a Bruselas que llevaba meses advirtiendo de la divergencia. Tampoco se crey¨® los pron¨®sticos oficiales la Autoridad Fiscal Independiente (Airef) que lleva alertando desde 2014 del descontrol de las comunidades y el a?o pasado puso el ¨¦nfasis en el agujero de la Seguridad Social.

Advertencias previas

El Gobierno aprob¨® a principios del a?o pasado la reforma fiscal y adelant¨® a verano la segunda parte de la rebaja del IRPF. Tambi¨¦n devolvi¨® la mitad de la paga extra suprimida a los funcionarios en 2012 y aument¨® otros gastos en busca de impulsar el crecimiento econ¨®mico y la creaci¨®n de empleo para obtener r¨¦ditos electorales. Las comunidades hicieron otro tanto de lo mismo a la vista de que los presidentes auton¨®micos se jugaban su silla en mayo.

El Gobierno ha se?alado como culpable de la desviaci¨®n a las comunidades aut¨®nomas y a la Seguridad Social. Las comunidades ten¨ªan unos deberes exigentes. Deb¨ªan reducir los n¨²meros rojos del 1,75% de 2014 al 0,7% del PIB. Han suspendido en su tarea al registrar un 1,66% pese a aumentar sus recursos el a?o pasado y tener la muleta del FLA, unas l¨ªneas de cr¨¦dito facilitadas por el Gobierno a coste cero, que les aliviaba sensiblemente los costes financieros.

La Seguridad Social tampoco ha cumplido. La incorporaci¨®n de jubilados con pensiones m¨¢s altas y la precarizaci¨®n del empleo, que resta potencia a las cotizaciones, han elevado el d¨¦ficit hasta el 1,26% frente a un techo del 0,6%.

La cifra de d¨¦ficit aboca a Espa?a a una seria reprimenda por parte de Bruselas. El ministro de Hacienda, Crist¨®bal Montoro, ha detallado las cifras de d¨¦ficit de las Administraciones P¨²blicas y ha valorado "la recomendaci¨®n aut¨®noma" ¨Cuna advertencia por el reiterado incumplimiento de los objetivos presupuestarios¨C que ha emitido la Comisi¨®n Europea a Espa?a.

Solamente tres de las 17 comunidades aut¨®nomas han cumplido con el techo presupuestario. Canarias (0,54% del PIB), Galicia (0,57%) y Pa¨ªs Vasco (0,69%). El resto sobrepasa el objetivo. "Esto demuestra que el objetivo aunque era ambicioso se pod¨ªa cumplir. Los que no han cumplido tendr¨¢n sus razones pero se pod¨ªa cumplir", ha precisado Montoro. "Nadie puede decir que por haber reducido el d¨¦ficit p¨²blico eso les haya perjudicado en t¨¦rminos de crecimiento", ha agregado. Pero lo destacable son las mayores desviaciones: Catalu?a (2,7%), Extremadura (2,64%), Arag¨®n (2,13%), Murcia (2,52%) y la Comunidad Valenciana (2,51%) que han triplicado el objetivo de d¨¦ficit. "M¨¢s de la mitad de la desviaci¨®n de las comunidades aut¨®nomas se la llevan dos comunidades como Catalu?a y la Comunidad Valenciana", ha manifestado el ministro que ha reclamado una gesti¨®n m¨¢s rigurosa para que estas administraciones puedan ajustar sus cuentas.

El ministro ha avanzado que el Gobierno en funciones ha acordado trasladar a las comunidades que han incumplido con el objetivo de d¨¦ficit un "acuerdo de no disponibilidad de gasto" para sus consejos de gobierno "para que los nuevos recursos que tengan por la financiaci¨®n no vayan a incrementar el gasto si no que sirva para financiar el gasto ya comprometido". Lo hace en virtud de la Ley de Estabilidad Presupuestaria, el cors¨¦ legislativo que obliga a las administraciones a equilibrar sus cuentas, para cumplir con la recomendaci¨®n aut¨®noma enviada por la Comisi¨®n Europea a principios de marzo. En la pr¨¢ctica este acuerdo de no disponibilidad de gasto supone que las comunidades no podr¨¢n elevar sus compromisos por encima del 1,8%, la tasa de crecimiento potencial de la econom¨ªa espa?ola.

Se?ala a las comunidades

El ministro se mostr¨® duro con las comunidades. "Hay que encontrar a los responsables de esa desviaci¨®n", dijo en referencia sobre todo a Catalu?a y la Comunidad Valenciana. "El Estado ha sido el gran banquero. Hemos aguantado bien a costa de mucho rigor y hay otros que no han tenido ese rigor".

El ministro ha mostrado un discurso duro con las Administraciones regionales. A las que ha culpado reiteradamente de incumplir sin explicar los detalles espec¨ªficos de cada territorio. "En Espa?a no hay margen para gastar m¨¢s si queremos consolidar la recuperaci¨®n econ¨®mica". Y ha explicado que el Gobierno ha puesto en marcha el procedimiento coercitivo de la Ley de Estabilidad.

"Vamos a instar a un acuerdo de no disponibilidad. Consiste en la aplicaci¨®n del art¨ªculo 25 de la Ley de Estabilidad Presupuestaria", explic¨® el titular de Hacienda. Esta norma est¨¢ en vigor desde 2012 pero no se ha aplicado en toda su extensi¨®n hasta ahora por cuestiones de c¨¢lculo pol¨ªtico. "Si un gobierno decida que debe gastar m¨¢s en sanidad pues debe recortar en otros ¨¢mbitos. Deben establecer sus prioridades pol¨ªticas", insisti¨® el ministro que record¨® que los Gobiernos regionales podr¨¢n elevar su gasto un m¨¢ximo de un 1,8%, el crecimiento potencial de la econom¨ªa. "No estamos pidiendo ni siquiera congelaci¨®n de gasto estamos pidiendo techo de gasto", indic¨® y abund¨® que la clave es no subir el gasto por encima de lo que crezca la econom¨ªa.

Agujero de la Seguridad Social

Una de las preguntas m¨¢s repetidas al ministro fue sobre c¨®mo hab¨ªa afectado la rebaja del IRPF y la devoluci¨®n de la paga extra al d¨¦ficit de 2015. "Lo hicimos para estimular la econom¨ªa. En t¨¦rminos de recaudaci¨®n tributaria ha funcionado", explic¨® este jueves el ministro, que explic¨® c¨®mo la devoluci¨®n del 50% de la paga extra de los funcionarios durante el a?o pasado no ha afectado en las cuentas p¨²blicas. As¨ª ha precisado que el Cap¨ªtulo 1 (donde se contabilizan los sueldos y salarios de los funcionarios) en la Administraci¨®n General del Estado no ha crecido nada a pesar de esta devoluci¨®n. Sin embargo, en las comunidades m¨¢s incumplidoras ha subido en tres o cuatro puntos porcentuales, ha manifestado Montoro.

Pero una de las preocupaciones m¨¢s evidentes del ministro es el agujero de la Seguridad Social. El Gobierno no ha sido capaz de encontrar una soluci¨®n al creciente desfase presupustario del organismo encargado de pagar las pensiones. Montoro ha recordado que en los Presupuestos de 2016 aprobados el pasado oto?o ya propuso una reuni¨®n del Pacto de Toledo para abordar la financiaci¨®n del organismo. "La Seguridad Social va incurriendo en un d¨¦ficit mayor pero es por las pensiones", dijo el ministro que justific¨® "Corresponde a una voluntad pol¨ªtica: no se recortan las pensiones en Espa?a. Es un valor de nuestra democracia de nuestro estado de bienestar...".

Montoro defendi¨® as¨ª el desfase de la Seguridad Social pero no justific¨® porqu¨¦ no se hab¨ªa reformado antes. "?Hay f¨®rmulas alternativas a las cotizaciones sociales o hay impuestos que deben complementar la financiaci¨®n de la Seguridad Social?", se pregunt¨® dejando entrever que ser¨ªa necesario un nuevo impuesto para afianzar la financiaci¨®n del organismo de previsi¨®n. "Si las pensiones crecen al 3% hay que decirle a la sociedad que hay que complementar su financiaci¨®n¡­? Y eso hay que hacerlo en un acuerdo pol¨ªtico general".