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Hacienda castiga a Extremadura y Arag¨®n por su reiterada morosidad

Embargar¨¢ dinero a las dos comunidades porque tardan m¨¢s de 60 d¨ªas en abonar por productos y servicios que reciben de empresas

El ministro de Hacienda, Cristobal Montoro Uly MartinFoto: atlas
Jes¨²s S¨¦rvulo Gonz¨¢lez

Extremadura y Arag¨®n no podr¨¢n disponer directamente de los fondos de la financiaci¨®n auton¨®mica. Son dos de las comunidades que registraron mayores n¨²meros rojos en 2015. Y las dos que peor pagan a sus proveedores. Hacienda, tras el rapapolvo de Bruselas por incumplir el objetivo de d¨¦ficit, quiere escenificar que aprieta las tuercas a las comunidades y ha desplegado una bater¨ªa de medidas contenidas en la Ley de Estabilidad para obligar a las autonom¨ªas a ajustar sus cuentas. De momento, retiene los ingresos a Arag¨®n y Extremadura, ambas gobernadas por el PSOE, para pagar las facturas de sus proveedores y advierte a Baleares, Andaluc¨ªa, Catalu?a, Madrid, Murcia, Castilla y Le¨®n, Cantabria, Galicia, Asturias y a la Comunidad Valenciana.

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La Comisi¨®n Europea ha dejado de poner a Espa?a como ejemplo de buen alumno y ha abierto un proceso de ¡°recomendaci¨®n aut¨®noma¡±, el paso previo a medidas m¨¢s sonrojantes, por su ampl¨ªa desviaci¨®n del objetivo presupuestario. El d¨¦ficit p¨²blico de Espa?a ascendi¨® al 5,16% del PIB en 2015 cuando el tope era del 4,2%.

El ministro de Hacienda en funciones, Crist¨®bal Montoro, apenas tiene capacidad para aprobar nuevas iniciativas por su situaci¨®n de interinidad, pero si puede desplegar las que ya est¨¢n previstas en la Ley de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, la norma aprobada en 2012 para encorsetar las cuentas p¨²blicas.

Montoro quiere apretar a las comunidades con todos los mecanismos que dispone a su alcance. Arag¨®n y Extremadura, dos de las comunidades m¨¢s indisciplinadas con las metas presupuestarias y las que peor pagan a sus proveedores, son las primeras en probar la amarga medicina. Hacienda les embarga los ingresos? del fondo de financiaci¨®n para pagar las facturas pendientes con sus proveedores. Es la primera vez que el Estado retiene fondos a una autonom¨ªa y supone una de las medidas m¨¢s extremas de la Ley de Estabilidad.

El secretario de Estado de Administraciones P¨²blicas, Antonio Beteta, remiti¨® el pasado viernes una carta a estas comunidades en las que recordaba las advertencias emitidas, el 5 y el 26 de marzo de 2015, por los reiterados incumplimientos de la ley de morosidad que establece que las administraciones p¨²blicas no pueden tardar m¨¢s de 60 d¨ªas en pagar a sus proveedores.

Estrecha la vigilancia

Hacienda aplica ahora la normativa del modo m¨¢s exigente pese a que pudo hacerlo desde el pasado verano, seg¨²n los plazos fijados por la Ley de Estabilidad. Pero entonces, no ten¨ªa una reprimenda de Bruselas y las elecciones a¨²n estaban en ciernes.

El ministerio tambi¨¦n ha lanzado una seria alerta a Baleares por tardar m¨¢s de 60 d¨ªas en pagar sus facturas durante m¨¢s de dos meses consecutivos. Hacienda tambi¨¦n le ha remitido una carta en la que le insta a elaborar un plan de tesorer¨ªa en el que deber¨¢ ¡°indicar el importe que deber¨¢ dedicar mensualmente al pago a proveedores y las medidas cuantificadas de reducci¨®n de gastos, incremento de ingresos u otras medidas de gesti¨®n de cobros y pagos, que deber¨¢ adoptar para generar la tesorer¨ªa necesaria para la reducir el periodo medio de pago a proveedores¡±, seg¨²n establece la Ley de Estabilidad. La Comunidad Valenciana, una de las que m¨¢s tarda en pagar sus compromisos, est¨¢ en situaci¨®n de alerta desde el verano pasado. Hacienda le ha recordado que debe recortar su morosidad o pasar¨¢ a retenerle los ingresos como a Arag¨®n y Extremadura.

El ministerio, adem¨¢s, ha enviado cartas de advertencia a Andaluc¨ªa, Catalu?a, Madrid, Murcia, Castilla Le¨®n, Cantabria, Galicia y Asturias por rebasar el plazo legal de pago a los proveedores.

La consejera extreme?a de Finanzas, Pilar Blanco, lament¨® la medida de Hacienda que se produce unos d¨ªas despu¨¦s de que el Ejecutivo socialista pudiera sacar adelante sus presupuestos para este a?o que est¨¢n ¡°claramente orientados a la estabilidad¡± y a subsanar los tremendos errores¡± que cometi¨® el anterior Ejecutivo regional del PP al ¡°no presupuestar correctamente las necesidades del Servicio Extreme?o de Salud¡±, seg¨²n recoge Efe.

Por su parte, el consejero aragon¨¦s de Hacienda asegura que pagar¨¢ en menos de 60 d¨ªas cuando reciba el dinero comprometido del Fondo de Liquidez Auton¨®mica (FLA). La Junta de Andaluc¨ªa acusa al ministro Montoro de "sobreactuar" con las comunidades aut¨®nomas. En una nota difundida este martes, la consejera de Hacienda andaluza, Mar¨ªa Jes¨²s Montero, explica: "En el caso de Andaluc¨ªa la carta en ning¨²n caso comunica el inicio de medidas ni coercitivas ni correctivas, y s¨®lo traslada la necesidad de informaci¨®n adicional sobre los periodos medios de pago para garantizar con car¨¢cter preventivo que se cumple la normativa". Desde la Junta a?aden que es "un s¨ªntoma de nerviosismo que sea a ra¨ªz de comunicar los datos del d¨¦ficit cuando el Ministerio de Hacienda haya empezado a preocuparse por el periodo medio de pago y por intentar apretar a las comunidades".

Retenciones a los Ayuntamientos

Hacienda tambi¨¦n ha retenido fondos de la financiaci¨®n a 351 Ayuntamientos por no haber aportado a¨²n los datos de cierre de 2014, seg¨²n informa Europa Press. La gran mayor¨ªa son municipios peque?os, aunque destacan 31 Consistorios con m¨¢s de 5.000 habitantes, entre los que est¨¢ el de Marbella. En el caso de los Ayuntamientos, no es la primera vez que Hacienda ha retenido fondos de su participaci¨®n en los ingresos del Estado a algunas de estas entidades.

El cors¨¦ presupuestario para las autonom¨ªas

El ministro de Hacienda en funciones, Crist¨®bal Montoro, anunci¨® la semana pasada que comenzar¨ªa a aplicar las medidas coercitivas incluidas en la Ley de Estabilidad Presupuestaria tras el rapapolvo de Bruselas. Explic¨® que enviar¨ªa un requerimiento a las comunidades que incumplieron el d¨¦ficit ¡ªtodas menos Galicia, Canarias y Pa¨ªs Vasco¡ª para que en el plazo de 15 d¨ªas aprobaran la no disponibilidad de cr¨¦ditos que garantice los objetivos presupuestarios de 2016, seg¨²n recoge el art¨ªculo 25 de la citada norma. Es la medida m¨¢s estricta del proceso y nunca se hab¨ªa aplicado hasta ahora.

Mientras env¨ªa los requerimientos, el ministerio tambi¨¦n ha ampliado las condiciones que exigir¨¢ a las comunidades que se sometan al Fondo de Liquidez Auton¨®mica (FLA). Les obligar¨¢ a adherirse al instrumento de sostenibilidad del gasto farmac¨¦utico y sanitario para las comunidades, y deber¨¢n sumarse al protocolo de Farmaindustria, que impide elevar el gasto farmac¨¦utico m¨¢s all¨¢ del alza del PIB. Tambi¨¦n les exigir¨¢ estar conectados al registro de facturas electr¨®nicas del Estado, en las mismas condiciones que Catalu?a. Les obligar¨¢ destinar los anticipos a pagar deudas pendientes y se les impedir¨¢ destinar estos recursos adelantados del sistema de financiaci¨®n a aumentar el gasto p¨²blico. Adem¨¢s, se exigir¨¢ al Interventor General que emita un informe mensual sobre el cumplimiento de d¨¦ficit, deuda y regla de gasto.

Adem¨¢s, Hacienda exigir¨¢ un cumplimiento exhaustivo de la regla de gasto, que impide a las comunidades subir los compromisos por encima del 1,8%, considerado el crecimiento potencial de la econom¨ªa.

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Sobre la firma

Jes¨²s S¨¦rvulo Gonz¨¢lez
Redactor jefe de Econom¨ªa y Negocios en EL PA?S. Estudi¨® Econ¨®micas y trabaj¨® cinco a?os como auditor. Ha cubierto la crisis financiera, contado las consecuencias del pinchazo de la burbuja inmobiliaria, el rescate a Espa?a y las reformas de las pol¨ªticas p¨²blicas de la ¨²ltima d¨¦cada. Ha cursado el programa de desarrollo directivo (PDD) del IESE.

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