Bruselas bloquea 1.122 millones de ayudas a Espa?a por irregularidades
La Comisi¨®n Europea retiene fondos FEDER tras detectar ¡°graves deficiencias¡± en el control y la gesti¨®n
La Comisi¨®n Europea mantiene bloqueados 1.122 millones de euros en subvenciones europeas a Espa?a tras detectar graves deficiencias e irregularidades en el control que realizan los organismos que gestionan la aplicaci¨®n y la justificaci¨®n de estos proyectos. Este importe corresponde a fondos FEDER (Fondo Europeo de Desarrollo Regional), con los que Europa financia infraestructuras e iniciativas de desarrollo en materia de transportes, energ¨ªa, medio ambiente o investigaci¨®n. En algunos casos las suspensiones se iniciaron en 2013, en otros en 2014, y siguen sin resolverse pese a la insistencia de Bruselas.
Actualmente hay 15 ¨®rganos gestores de fondos FEDER con cantidades retenidas por la Comisi¨®n Europea debido a los incumplimientos. Entre los llamados organismos intermedios que gestionan las subvenciones del periodo 2007-2013 y de los que Bruselas considera que no han ejercido el control adecuado hay ministerios (Econom¨ªa, Industria, Agricultura¡), entidades p¨²blicas empresariales como el ICEX, y gobiernos regionales (Madrid, Castilla y Le¨®n, Melilla).
El ¨²ltimo informe anual de la Direcci¨®n General de Pol¨ªtica Regional y Urbana (REGIO), que gestiona estos fondos, destaca que Espa?a es el pa¨ªs con m¨¢s procedimientos de interrupci¨®n o suspensi¨®n de pagos. La Comisi¨®n Europea envi¨® a una delegaci¨®n de auditores a Espa?a el pasado junio con el objetivo espec¨ªfico de evaluar la adecuaci¨®n y la eficacia de los procedimientos para corregir las deficiencias e irregularidades encontradas. Los problemas afectan a 22 de los 23 programas operativos, y van desde cuestiones t¨¦cnicas de justificaci¨®n de gastos a irregularidades en materia de contrataci¨®n p¨²blica.
La Direcci¨®n General de Investigaci¨®n Cient¨ªfica y T¨¦cnica (DGICT), dependiente del Ministerio de Econom¨ªa, es la que m¨¢s dinero bloqueado tiene, 483 millones de euros. Este organismo gestiona los fondos asignados a varios programas operativos de investigaci¨®n. Se trata de dinero con el que se financian proyectos cient¨ªficos, la compra e instalaci¨®n de equipamiento o la construcci¨®n de centros. En este caso, la suspensi¨®n de los fondos se produjo a finales de 2014. ¡°Nos pidieron que cambi¨¢ramos el procedimiento para la justificaci¨®n de los gastos. Se trata de entre 4.000 y 5.000 proyectos, con gastos muy peque?os, y supone mucho trabajo certificarlos¡±, explica un portavoz.
La Comisi¨®n Europea les dio inicialmente de plazo hasta marzo para solucionar los problemas, pero lo ha ampliado hasta mayo. ¡°El retraso no afecta en absoluto a los investigadores¡±, a?ade el portavoz. La DGICT est¨¢ adelantando los fondos que no llegan de Bruselas con cargo a los cr¨¦ditos de su presupuesto.
El Instituto de Cr¨¦dito Oficial (ICO), tambi¨¦n dependiente de Econom¨ªa, tiene bloqueados 261 millones de euros por las irregularidades detectadas, seg¨²n datos de la Comisi¨®n Europea. Se trata de cantidades destinadas al Fondo Tecnol¨®gico, una l¨ªnea de financiaci¨®n para empresas innovadoras. Como Bruselas no est¨¢ liberando los fondos, pero la l¨ªnea de cr¨¦dito est¨¢ activa, el ICO ¡°est¨¢ adelantando ¨ªntegramente el dinero con sus propios recursos para la formalizaci¨®n de los pr¨¦stamos¡±, explica una portavoz.
Irregularidades ¡°habituales"
El Ministerio de Hacienda, del que depende la Direcci¨®n General de Fondos Comunitarios encargada de evaluar y gestionar las subvenciones europeas, asegura que este tipo de irregularidades son ¡°habituales¡± y que Espa?a es el pa¨ªs que m¨¢s fondos recibe, m¨¢s proyectos financia y m¨¢s organismos intermedios tiene gestion¨¢ndolos. Una portavoz se?al¨® que para el siguiente periodo de FEDER (2014-2020), ¡°se ha contemplado la simplificaci¨®n del sistema de gesti¨®n¡± al pasar ¡°de 150 organismos intermedios a solo 12¡±.
Pese a que desde Hacienda insisten en que las deficiencias son ¨²nicamente cuestiones t¨¦cnicas de justificaci¨®n del gasto, y que ¡°no hay nada ilegal ni hay fraude¡±, la gesti¨®n de fondos FEDER del programa Jeremie de ayuda a pymes en Andaluc¨ªa est¨¢ actualmente bajo la lupa de la justicia. Un juzgado de Sevilla investiga la gesti¨®n que hizo la agencia p¨²blica IDEA (Agencia de Innovaci¨®n y Desarrollo de Andaluc¨ªa) de 185 millones de euros en ayudas a proyectos empresariales. Seg¨²n datos de la Comisi¨®n Europea, 115 millones gestionados por IDEA est¨¢n actualmente bloqueados.
Tras la visita de los auditores europeos de junio pasado, Espa?a recibi¨® un borrador de su informe en octubre. A¨²n est¨¢ en fase de alegaciones y se mantiene en secreto. Hacienda reh¨²sa divulgarlo, as¨ª como identificar los programas afectados por el bloqueo de fondos. Una carta enviada por el director general de Pol¨ªtica Regional, Walter Deffa, a Espa?a en diciembre pasado muestra la preocupaci¨®n de Bruselas por los retrasos a la hora de corregir los problemas: ¡°Se requiere a las autoridades espa?olas que aseguren que los planes de acci¨®n pendientes sean completa y efectivamente implementados para resolver las serias deficiencias en los sistemas de gesti¨®n y control¡±.
investigacion@elpais.es
La Comisi¨®n pide celeridad a Industria y Econom¨ªa
La Comisi¨®n Europea considera que hay cuatro organismos ¡°de alta prioridad¡± para resolver las irregularidades detectadas en la gesti¨®n y el control de los fondos europeos. Se trata de dos direcciones generales (Investigaci¨®n Cient¨ªfica y T¨¦cnica e Industria y PYME) y de una secretar¨ªa de Estado (Telecomunicaciones y Sociedad de la Informaci¨®n) que dependen de dos ministerios, Econom¨ªa e Industria.
Los tres ¡°participan en numerosos programas operativos¡± e ¡°impactan en 22 de los 23 programas FEDER 2007-2013¡±. La carta de diciembre del director general, Walter Deffa, ped¨ªa celeridad para solucionar los problemas.
Seg¨²n los datos de la Comisi¨®n Europea, el Ministerio de Agricultura, Alimentaci¨®n y Medio Ambiente tiene bloqueados 115 millones de FEDER. Un portavoz se?al¨® que ¡°los errores no afectan a la legalidad de las contrataciones ni a la ejecuci¨®n de las obras, sino que se trata de cuestiones puramente t¨¦cnicas¡±. Adem¨¢s, asegur¨® que son solo 97 millones y que creen que los pagos se reanudar¨¢n en breve.
En Madrid, Bruselas retiene 24 millones de euros, en algunos casos por irregularidades en materia de contrataci¨®n p¨²blica. Hay sospechas de que en un caso, la construcci¨®n de la sede de M¨®stoles del Instituto IMDEA, se pag¨® de m¨¢s a la constructora, seg¨²n adelant¨® EL PA?S.
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