Bruselas fija l¨ªneas comunes para impulsar la econom¨ªa colaborativa

La Comisi¨®n Europea se dispone a dar el mayor paso hasta la fecha para promover la llamada econom¨ªa colaborativa y fijar m¨ªnimos comunes en los 28 Estados miembros. El Ejecutivo comunitario presentar¨¢ este jueves las primeras l¨ªneas comunes para regular un sector que han popularizado fen¨®menos como Uber o Airbnb. Ante la hostilidad y la disparidad de criterios que percibe Bruselas en los Gobiernos nacionales, la comisaria de Mercado Interior, Elzbieta Bienkowska, pedir¨¢ un ¡°desarrollo equilibrado¡± de este segmento econ¨®mico, seg¨²n ha publicado el diario Financial Times y ha confirmado una portavoz comunitaria.

El documento incluye unas directrices no vinculantes para que los Estados miembros definan la econom¨ªa colaborativa, caracterizada por desdibujar la barrera entre empresa y cliente al permitir a los consumidores que comercialicen recursos en principio de uso personal. Bruselas se pronunciar¨¢ sobre los requisitos de acceso al mercado (por ejemplo, qu¨¦ tipo de licencias se requieren), la entidad responsable en caso de conflictos, la protecci¨®n al consumidor, el estatus laboral de quienes trabajan en estas actividades y qu¨¦ carga fiscal deben soportar, abundan fuentes comunitarias.

Se trata del primer intento de unificar reglas sobre econom¨ªa colaborativa, de momento a modo de recomendaci¨®n. Hasta ahora cada pa¨ªs ¡ªincluso cada administraci¨®n regional o local¡ª ha legislado por su cuenta y ni siquiera Estados Unidos, cuna del fen¨®meno, cuenta con una base com¨²n. Desde el principio la Comisi¨®n Europea ha considerado este segmento como una fuente de potencial crecimiento y creaci¨®n de empleo en una Europa econ¨®micamente estancada. Los Estados, m¨¢s receptivos a colectivos como el del taxi o las empresas hosteleras que ven competencia desleal en estos negocios, han ido endureciendo sus posiciones, con algunas excepciones como Reino Unido, el Estado m¨¢s favorable a estas pr¨¢cticas.

Bruselas pedir¨¢ a los Gobiernos que revisen sus leyes para dar cabida a un sector inexistente cuando las normas fueron creadas. Aunque las l¨ªneas de actuaci¨®n comunitarias no ser¨¢n obligatorias, el Ejecutivo comunitario supervisar¨¢ c¨®mo se aplican para identificar ¡°posibles obst¨¢culos¡±.

Restricciones en Espa?a

Espa?a carece de regulaci¨®n general para estos nuevos negocios. La Comisi¨®n Nacional de los Mercados y la Competencia ha pedido, en un reciente informe, normas comunes para fomentar este sector. Y el Ministerio de Econom¨ªa examina las reglas auton¨®micas sobre estancias tur¨ªsticas en propiedades no destinadas a explotaci¨®n econ¨®mica. Hasta ahora el enfoque adoptado por los Gobiernos auton¨®micos tanto en este terreno como en el del transporte urbano ha sido restrictivo. Los servicios de alojamiento Alterkeys y Niumba y el de transporte Socialcar constituyen ejemplos espa?oles de econom¨ªa colaborativa.

Las fuentes consultadas insisten en que esa categor¨ªa no responde solo a los fen¨®menos m¨¢s conocidos como Uber y a?aden que sentar unas l¨ªneas de actuaci¨®n puede favorecer el acceso al mercado de peque?os negocios europeos que ahora no encuentran acomodo. El reto consiste en encontrar el equilibrio entre la existencia de los servicios tradicionales y el nacimiento de otros de tipo colaborativo.

Con la presentaci¨®n de este informe el jueves, Bruselas sienta las bases de una doctrina que hasta ahora solo se hab¨ªa manifestado en opiniones sobre lo que los Estados hac¨ªan. A partir de ah¨ª, dictaminar¨¢ sobre las quejas oficiales que tiene pendientes: Uber present¨® reclamaciones contra Espa?a, Francia y Alemania por las restricciones impuestas a su servicio. Sobre alojamientos tur¨ªsticos, hay una contra las leyes catalanas y otra contra las alemanas. Es de esperar que Bruselas d¨¦ amparo a estas quejas.