Hacienda estudia reformar la Ley de Estabilidad en pleno bloqueo pol¨ªtico

El Ministerio de Hacienda estudia una reforma de la Ley Org¨¢nica de Estabilidad Presupuestaria y Estabilidad Financiera (LOEPSF), la norma que consagra el equilibrio de las cuentas p¨²blicas, para que las comunidades puedan aprobar un techo de gasto y los nuevos objetivos de d¨¦ficit comprometidos con Bruselas, seg¨²n fuentes gubernamentales.

El objetivo presupuestario en vigor, el ¨²ltimo aprobado oficialmente, prev¨¦ que las comunidades cierren sus cuentas este a?o con un d¨¦ficit del 0,3% del PIB y del 0,1% el pr¨®ximo. Pero tras la flexibilizaci¨®n de la senda de consolidaci¨®n fiscal por parte de Bruselas, los nuevos l¨ªmites presupuestarios ser¨¢n del 0,7% este a?o y del 0,5% en 2017, unas metas m¨¢s asequibles pero que no se llegaron a aprobar ni a convalidar por la situaci¨®n de bloqueo pol¨ªtico en el que se encuentra Espa?a desde hace un a?o. Y porque un Gobierno en funciones no puede aprobar estos objetivos, que deben ser aprobados en Consejo de Ministros y refrendados en el Congreso.

El plan de Hacienda coincide con la propuesta que el presidente canario, Fernando Clavijo, explic¨® el pasado mi¨¦rcoles al ministro Crist¨®bal Montoro. Esta consist¨ªa en reformar el art¨ªculo 15 de la Ley de Estabilidad para introducir una salvedad para que en una situaci¨®n excepcional como la de un gobierno en funciones, las Cortes Generales puedan sin embargo aprobar estos objetivos, seg¨²n avanza Europa Press. La propuesta canaria ir¨ªa en l¨ªnea con la que tambi¨¦n habr¨ªan planteado a Hacienda otras comunidades como Arag¨®n, Comunidad Valenciana, Extremadura, Castilla-La Mancha... que mantienen negociaciones discretas con el Ministerio para desencallar la situaci¨®n, seg¨²n fuentes las mismas fuentes. La idea b¨¢sicamente consiste en desligar la tramitaci¨®n del d¨¦ficit estatal del auton¨®mico a trav¨¦s de la citada ley org¨¢nica.

Pero el problema es precisamente que no resulta f¨¢cil modificar de urgencia una ley org¨¢nica con la actual situaci¨®n pol¨ªtica. El Gobierno en funciones requerir¨ªa el acuerdo de la mayor¨ªa parlamentaria del Congreso de los Diputados. Hacienda, no obstante, est¨¢ intensificando los contactos con las comunidades aut¨®nomas con independencia del color pol¨ªtico y estudiando las alternativas jur¨ªdicas para desbloquear la situaci¨®n y que las comunidades puedan elaborar sus presupuestos con el objetivo de d¨¦ficit del 0,7% del PIB este a?o y el 0,5% el pr¨®ximo y con unos techos de gasto calculados de forma m¨¢s precisa.

Las comunidades aut¨®nomas est¨¢n a la expectativa de que el Gobierno les ofrezca una f¨®rmula para elaborar sus presupuestos. Como el Gobierno est¨¢ en funciones no puede aprobar el techo de gasto, ni los nuevos objetivos de d¨¦ficit p¨²blicos, ni siquiera ofrecer datos oficiales de las entregas a cuenta del sistema de financiaci¨®n y de la liquidaci¨®n del sistema de 2015, lo que impide a los Gobiernos regionales elaborar sus presupuestos con un m¨ªnimo de rigor.

La Airef advierte del riesgo de sanci¨®n

El presidente de la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (Airef), Jos¨¦ Luis Escriv¨¢, ha reclamado tambi¨¦n una modificaci¨®n de la Ley de Estabilidad tras cuatro a?os de vigencia. Escriv¨¢, que ha pronunciado una conferencia en el Colegio de Economistas de Madrid ha advertido este jueves que "es esencial que la sostenibilidad de las finanzas p¨²blicas espa?olas sea una de las anclas de la pol¨ªtica econ¨®mica" y ha insistido en la necesidad de que Espa?a cuente con "un plan presupuestario a medio plazo realista y cre¨ªble para afianzar la sostenibilidad de las cuentas p¨²blicas".

Jos¨¦ Luis Escriv¨¢ destac¨® que desde 2014 "se advierte una fatiga" en el proceso de consolidaci¨®n fiscal porque la pol¨ªtica fiscal ha pasado a tener "una orientaci¨®n expansiva en un contexto de elevada deuda p¨²blica".

Las palabras de Escriv¨¢, en el Colegio de Economistas de Madrid, coinciden con la publicaci¨®n de los datos de la deuda p¨²blica espa?ola, que asciende 1,1 bill¨®n de euros, el mayor volumen de su historia y equivale ya al 100,5% del PIB. En los ¨²ltimos a?os, la deuda p¨²blica se ha disparado y casi ha triplicado su volumen, convirti¨¦ndose en uno de los grandes problemas estructurales del pa¨ªs.

El presidente de la Airef ha advertido: "Existe riesgo de seguir escalando en el procedimiento de d¨¦ficit excesivo en los pr¨®ximos meses con sanciones financieras incluidas", en relaci¨®n al procedimiento sancionador de la Comisi¨®n Europea sobre Espa?a por incumplir reiteradamente los objetivos presupuestarios. Escriv¨¢ asegur¨® que a pesar de la recuperaci¨®n econ¨®mica y de la reducci¨®n de los tipos de inter¨¦s, persiste un d¨¦ficit estructural por encima del 2,5% del PIB que hay que afrontar".

En ese punto, el presidente de la Autoridad Fiscal ha enumerado las incertidumbres que sobrevuelan en el futuro a corto plazo, como el no haber aprobado oficialmente los objetivos de d¨¦ficit este a?o, la ausencia de presupuestos generales del Estado para 2017 por el bloqueo pol¨ªtico, la distorsi¨®n de los procesos presupuestarios de las comunidades aut¨®nomas y la suspensi¨®n de la aplicaci¨®n de la Ley de Estabilidad para exigir a las autonom¨ªas m¨¢s rigor en el cumplimiento del d¨¦ficit.

Para afrontar estos desaf¨ªos, propuso una reforma de la Ley de Estabilidad para remarcar la obligaci¨®n de cumplir con el techo de gasto, incrementar la transparencia, e incrementar la corresponsabilidad fiscal.