Malestar en las autonom¨ªas por las cartas de Hacienda con la financiaci¨®n de 2017

La mayor¨ªa de presidentes auton¨®micos est¨¢n inquietos. Se han quedado con mal sabor de boca tras recibir las cartas remitidas por el Ministerio de Hacienda para informarles sobre la financiaci¨®n que dispondr¨¢n el pr¨®ximo a?o. Recibir¨¢n pr¨¢cticamente el mismo dinero que en 2016 a pesar de que el crecimiento econ¨®mico aportar¨¢ m¨¢s ingresos.

El Departamento que dirige Crist¨®bal Montoro remiti¨® el viernes a las 16.00 de la tarde las cartas a las comunidades despu¨¦s de que los consejeros de Finanzas regionales llevaran reclamando desde julio pasado una cifra aproximada del dinero que recibir¨¢n por las entregas a cuenta del sistema de financiaci¨®n en 2017 y de las liquidaciones del sistema de 2015. El 85% de los ingresos de las comunidades proceden de estas dos fuentes.

Fuentes de Hacienda explican que la cantidad de las entregas a cuenta es similar a la del a?o pasado por la situaci¨®n de interinidad que impide elaborar los presupuestos. Pero insisten en que las comunidades recibir¨¢n unos 1.000 millones de euros m¨¢s por la liquidaci¨®n del sistema de financiaci¨®n de 2015 ¡ªdos a?os despu¨¦s del cierre de cada ejercicio se liquidan las diferencias entre lo que han recibido las comunidades y lo que realmente deber¨ªan haber ingresado¡ª.

Hacienda recalca a los consejeros que dada la situaci¨®n de interinidad no puede aprobar unos presupuestos para 2017. "Siendo conscientes que la situaci¨®n de interinidad del Gobierno retrasa el calendario de aprobaci¨®n de los respectivos presupuestos de las Administraciones territoriales, y teniendo en cuenta que la normativa vigente impide al Gobierno en funciones remitir proyectos legislativos a las C¨¢maras, que pudiesen desbloquear los elementos esenciales para la configuraci¨®n de sus Presupuestos, se est¨¢n tomando las decisiones oportunas para transmitir a las Comunidades Aut¨®nomas y a las Entidades Locales toda la informaci¨®n disponible de car¨¢cter presupuestario", se?alan las misivas enviadas a los consejeros auton¨®micos. De esta forma trata de justificar el retraso al transmitirles la informaci¨®n y en que las cifras de ingresos est¨¦n congeladas.

El secretario de Estado de Administraciones P¨²blicas, Antonio Beteta, recuerda a los consejeros que el PP en el Congreso ha presentado una iniciativa parlamentaria para reformar la Ley de Estabilidad. Este cambio permitir¨¢ desligar la tramitaci¨®n de los objetivos de d¨¦ficit y techo de gasto del Estado y el de las comunidades para que en caso de bloqueo pol¨ªtico como el actual no afecte a las administraciones territoriales.

Hacienda remarca que aunque ya existen unos objetivos de d¨¦ficit p¨²blicos aprobados para las comunidades para este a?o y el pr¨®ximo no se corresponden con los acordados posteriormente en el Consejo de Pol¨ªtica Fiscal y Financiera (CPFF) del pasado julio. Y estos ¨²ltimos, adem¨¢s, podr¨ªan ser ampliados tras la decisi¨®n de la Comisi¨®n Europea del pasado 8 de agosto de suavizar los objetivos presupuestarios a Espa?a. Flexibiliza el tope m¨¢ximo de d¨¦ficit del 3,6% del PIB este a?o y el 2,9% el pr¨®ximo, al 4,2% y el 3,1% para 2016 y 2017 respectivamente.

Pero estos nuevos l¨ªmites, que evitan ajustes m¨¢s dr¨¢sticos a las administraciones p¨²blicas, tienen que contar con el visto bueno del Congreso de los Diputados pero por el bloqueo pol¨ªtico a¨²n no han sido refrendados.

Los presidentes auton¨®micos se han visto atrapados por el impasse pol¨ªtico. No pueden elaborar su presupuestos porque el Gobierno en funciones no tiene competencias para hacer el suyo. Y desconocen el margen de d¨¦ficit que podr¨¢n tener este a?o y el pr¨®ximo, as¨ª como los recursos que recibir¨¢n. Por eso, hab¨ªan reclamado insistentemente a Hacienda que desbloquease la situaci¨®n y les informara aunque fuera de forma oficiosa de los ingresos con que contar¨¢n en 2017 a cuenta del sistema de financiaci¨®n.

Pero la carta les ha tra¨ªdo el escenario m¨¢s pesimista. Los ingresos se congelan hasta que haya nuevo presupuesto y, de momento, solo se contempla la pr¨®rroga presupuestaria por lo que se congelan la previsi¨®n de recursos para 2017. "El Gobierno puede comunicar a cada Comunidad Aut¨®noma su previsi¨®n de ingresos no financieros para 2017, con un escenario de posible pr¨®rroga del presupuesto, que toma necesariamente como referencia la cifra equivalente de los ingresos de los Presupuestos Generales del Estado para el a?o 2016", se?ala la carta.

Aunque Hacienda recuerda que se trata de cifras provisionales y parciales lo cierto es que varios consejeros han expresado su malestar con m¨¢s o menos sordina. Se quejan de que para este anuncio no ten¨ªan que haber esperado hasta octubre aplazando la tramitaci¨®n presupuestaria. Y reprochan al Ejecutivo del PP de que cuenta con mecanismo para ofrecerles una mejora de la financiaci¨®n del pr¨®ximo a?o cuando aumentar¨¢ la recaudaci¨®n de impuestos por la previsible mejora econ¨®mica.

Pr¨®rroga de ingresos

¡°Si el Gobierno va a informar a Bruselas de un aumento de la recaudaci¨®n, lo l¨®gico es que las comunidades aut¨®nomas participen de ese aumento¡±, explic¨® Pilar de Olmo, consejera de Hacienda de Castilla y Le¨®n, gobernada por el PP.? Del Olmo es una de las consejeras m¨¢s respetadas porque es la m¨¢s veterana y con m¨¢s experiencia en el cargo de entre todas las comunidades y se conoce a la perfecci¨®n los entresijos del sistema de financiaci¨®n. "La cantidad asignada a Castilla y Le¨®n es muy parecida a la del a?o pasado, no coincide plenamente y es menor", insiste la consejera que se?al¨® ayer de forma ir¨®nica que puede tratarse de un error porque que Hacienda haya equivocado la cantidad de Castilla y Le¨®n con la de Castilla-La Mancha.

Precisamente desde la comunidad manchega tampoco est¨¢n satisfechos porque consideran que Hacienda cuenta con informaci¨®n suficiente para darles la cifra exacta o, al menos, m¨¢s aproximada de los ingresos de 2017. Otros consejeros auton¨®micos prefieren esperar a este lunes para contrastar las cifras con Hacienda pero tambi¨¦n manifiestan su malestar por la forma en que se les ha ofrecido la informaci¨®n tras un intenso debate entre Hacienda y las comunidades durante semanas y a dos semanas para que venza el plazo de que disponen la mayor¨ªa de territorios para presentar sus presupuestos. Algunas autonom¨ªas reclaman un Consejo de Pol¨ªtica Fiscal (CPFF) para trata el asunto y aprobar los nuevos objetivos de d¨¦ficit con la nueva senda menos dura de Bruselas.

El consejero valenciano de Finanzas, Vicent Soler, ha calificado este s¨¢bado las cifra comunicadas por Hacienda como insuficientes para financiar el gasto social m¨ªnimo de la Comunidad Valenciana. Esta autonom¨ªa es una de las m¨¢s perjudicadas por el reparto del sistema de financiaci¨®n, seg¨²n los principales expertos en el asunto. Estas cifras, ha manifestado Soler, "evidencian el maltrato de un sistema de financiaci¨®n que el Ejecutivo no ha querido modificar en la legislatura anterior".

El consejero valenciano ha sido uno de los m¨¢s contundentes a la hora de criticar a Hacienda: "El retraso injustificable de m¨¢s de dos meses del Gobierno en aportar las cifras solo ha pretendido entorpecer la elaboraci¨®n de los presupuestos a las autonom¨ªas, con lo que se est¨¢ jugando con la prestaci¨®n de los servicios esenciales para los ciudadanos", ha se?alado.