Espa?a anuncia m¨¢s ajustes pero prev¨¦ crear 400.000 empleos en 2017

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Bruselas conoce ya las grandes cifras espa?olas del pr¨®ximo a?o. El Gobierno en funciones ha enviado este s¨¢bado a la Comisi¨®n Europea los presupuestos de 2017, sin apenas cambios respecto a los de 2016. La recuperaci¨®n sigue firme, aunque se modera. Espa?a crecer¨¢ el 2,3% y el paro bajar¨¢ al 17,8%. El Gobierno prev¨¦ crear casi 400.000 empleos en 2017, a un ritmo inferior al de 2016. Las dudas vienen por donde sol¨ªan: el d¨¦ficit se ir¨¢ al 3,6% del PIB, medio punto por encima del objetivo. Madrid avisa de que el pr¨®ximo Ejecutivo deber¨¢ acometer ajustes, que considera ¡°completamente necesarios¡± y ascender¨¢n a 5.500 millones. El Ejecutivo anuncia que exigir¨¢ rigor a las autonom¨ªas para cuadrar unas cuentas p¨²blicas optimistas por el lado de los ingresos.

El Gobierno en funciones ha remitido los Presupuestos prorrogados a Bruselas. Se trata de unas cuentas cojas: Hacienda advierte que un Ejecutivo en funciones no puede hacer los ajustes pactados con Bruselas, y avisa de que el pr¨®ximo inquilino de La Moncloa ¡°deber¨¢ complementar necesariamente¡± el proyecto con ¡°nuevas medidas¡±. La econom¨ªa espa?ola crecer¨¢ el 2,3% el a?o pr¨®ximo, casi un punto menos que en 2016. Y crear¨¢ en torno a medio mill¨®n de empleos, aunque a un ritmo algo menor que este a?o. La tasa de paro seguir¨¢ rozando el 18%: la peor marca del Atl¨¢ntico Norte. Y lo m¨¢s preocupante: pese a la recuperaci¨®n del PIB y el empleo, Espa?a seguir¨¢ arrastrando los pies por el flanco del agujero fiscal. Cerrar¨¢ 2017 con el mayor d¨¦ficit de la Eurozona, solo por detr¨¢s de la varias veces rescatada Grecia, y lejos de cumplir las promesas a los socios europeos.

Los Presupuestos son siempre un ejercicio de equilibrismo basado en previsiones m¨¢s o menos cre¨ªbles, pero de las cuentas p¨²blicas de 2017 se extrae una sola certeza: Espa?a se recupera, aunque se ver¨¢ exigida a acometer la en¨¦sima ronda de recortes en esta crisis.

Madrid prev¨¦ rebajar el d¨¦ficit al 3,6% del PIB, lejos del objetivo del 3,1%. En plata: el nuevo Gobierno se ver¨¢ obligado a aprobar incrementos de impuestos o recortes de gastos por importe de unos 5.500 millones de euros, m¨¢s de cuatro veces el presupuesto de dependencia. Bruselas obliga a hacer un ajuste adicional en 2018 de 5.500 millones m¨¢s: 11.000 millones en total. El proyecto presupuestario no da una sola pista acerca de por d¨®nde van los tiros. Pero toca revertir las rebajas fiscales electoralistas y a destiempo de Mariano Rajoy: los ingresos procedentes del impuesto de sociedades, el IRPF y las cotizaciones sociales van por debajo de las previsiones este a?o. Y el proyecto de Presupuestos prev¨¦ nuevas ca¨ªdas de las cotizaciones fiscales en porcentaje de PIB, a pesar de que el empleo crece a tasas cercanas al 3%.

El Gobierno ha dado un primer apret¨®n con el endurecimiento del impuesto de sociedades, que aportar¨¢ 8.300 millones de euros este a?o y que sigue vigente en 2017, aunque Hacienda no cuantifica el efecto de esa medida en las cuentas del a?o que viene. El Presupuesto deja claro, adem¨¢s, que el Ejecutivo apretar¨¢ las tuercas por donde sol¨ªa: con los acuerdos de no disponibilidad y, sobre todo, con un mayor control sobre el gasto de las comunidades aut¨®nomas. Exigir¨¢ ¡°condicionalidad fiscal y nuevas reformas¡± a las autonom¨ªas como condiciones para acceder al Fondo de Liquidez Auton¨®mico (FLA). La ausencia de Gobierno en Madrid ha complicado a las comunidades aut¨®nomas la elaboraci¨®n de sus presupuestos: hace s¨®lo una semana, Hacienda les envi¨® una carta para informar de las directrices b¨¢sicas con las que arrancar el dise?o de los presupuestos para el 2017. Se congela la cifra de pago a cuenta del sistema de financiaci¨®n en el 2017, mientras que se eleva la estimaci¨®n de liquidaci¨®n definitiva del a?o 2015.

Adem¨¢s, propone la no bonificaci¨®n autom¨¢tica del impuesto sobre el patrimonio, con impacto a partir de 2017 en t¨¦rminos de contabilidad nacional por un importe de 1.300 millones de euros. Esta medida se debe a que la recaudaci¨®n por esta figura se habilita a?o a a?o en la Ley de Presupuestos Generales del Estado, que cancela la bonificaci¨®n del 100% introducida en 2011. Al no haber presupuestos esta cancelaci¨®n desaparecer¨ªa, si bien se han puesto los mecanismos legales para que no sea as¨ª.

Las autonom¨ªas, en fin, tendr¨¢n menos apreturas. Pero a cambio, Hacienda sugiere que exigir¨¢ m¨¢s rigor en el cumplimiento de los objetivos. En las previsiones realizadas en torno al d¨¦ficit, se estipula que el d¨¦ficit de las autonom¨ªas en 2017 caer¨¢ al 0,5% y seguir¨¢ descendiendo hasta el 0,3% en 2018.

¡°En 2016 y 2017 se estima una creaci¨®n neta acumulada de 900.000 empleos y una reducci¨®n del paro de un mill¨®n de personas¡±, apunta el proyecto de Presupuestos. Eso dejar¨¢ la tasa de paro en el 17,8% de la poblaci¨®n activa. La Moncloa estima que el empleo crecer¨¢ el 2,7% este a?o, y apunta que el avance se moderar¨¢ al 2,3% el a?o pr¨®ximo. La mala noticia es que esa mejor¨ªa no se deja notar en las cotizaciones sociales, a la vista de la precariedad en los contratos. Los ingresos por cotizaciones bajar¨¢n ligeramente el a?o pr¨®ximo, al 12,1% del PIB (en torno a 130.000 millones de euros), y no consiguen recuperarse a pesar de los pesares: pese a la mejor¨ªa del empleo y pese a la velocidad de crucero en t¨¦rminos de crecimiento econ¨®mico. Las dudas sobre las cuentas de la Seguridad Social aumentan en Bruselas a la vista de esos datos.

¡°Las previsiones son ligeramente optimistas, b¨¢sicamente por la recaudaci¨®n del impuesto de sociedades¡±, ha explicado en un an¨¢lisis a vuelapluma Francisco de la Torre, de Ciudadanos. Tanto ese como otros partidos insisten en que ese es el gran agujero de las cuentas p¨²blicas espa?olas: la media de ingresos sobre PIB del impuesto de sociedades en la OCDE es del 2,8%: eso supondr¨ªa unos 30.000 millones en Espa?a. Tras el ¨²ltimo endurecimiento, la recaudaci¨®n de Sociedades estar¨¢ en torno a 20.000 millones.

Espa?a tiene un serio problema por el lado de los ingresos: la presi¨®n fiscal (el peso de la recaudaci¨®n sobre el PIB) bajar¨¢ en 2017 y se situar¨¢ en el 37,7%, muy lejos de la media europea. El gasto p¨²blico no es el problema: pese a que es inferior a la media de la UE, sigue bajando, hasta el 41,3% del PIB. Y el a?o pr¨®ximo cae ligeramente tanto el gasto en educaci¨®n (en relaci¨®n al PIB) como los cap¨ªtulos de sanidad y empleo. Cosas de la crisis y el Estado del bienestar menguante.