Espa?a recauda mucho menos que el resto de Europa por el IRPF

Si se suman todos los ingresos por impuestos que recaudan las Administraciones P¨²blicas espa?olas, el resultado es una presi¨®n fiscal del 34,6% del PIB, seg¨²n ha publicado esta semana Eurostat, la oficina estad¨ªstica de la UE. Esta tasa se aleja en 5,4 puntos de la media europea. Pa¨ªses cercanos como Francia, Italia, Alemania o Portugal ingresan mucho m¨¢s.

Cuando se analizan a fondo las causas de la escasa capacidad recaudatoria de Espa?a comparado con sus principales socios comunitarios la mayor¨ªa de expertos se?alan en la misma direcci¨®n: la merma que supone sobre las bases imponibles de los impuestos ¡ªla cantidad de dinero que tiene que tributar¡ª por los beneficios fiscales de nuestro sistema tributario. El agujero que causan estos beneficios provoca que cada a?o se escapen al fisco legalmente m¨¢s de 50.000 millones, seg¨²n datos recopilados de los Presupuestos del Estado y de las comunidades aut¨®nomas.

La mayor diferencia de capacidad recaudatoria se produce en el IRPF. Espa?a ingresa el equivalente al 7,4% del PIB, frente al 9,4% de la media de la UE. Y no, precisamente, porque los tipos del gravamen sean bajos. En este caso, el principal responsable es el elevado desempleo de Espa?a. El hecho de que un 20% de los trabajadores est¨¦n en paro merma sustancialmente la cosecha del IRPF.

Jos¨¦ Ignacio Conde-Ruiz, profesor en la Universidad Complutense, explica que esta desavenencia se debe a las deducciones, bonificaciones y exenciones del IRPF. ?Ejemplos? El menoscabo de las deducciones por planes de pensiones privados, vivienda o rendimientos del trabajo. ¡°El problema del sistema fiscal espa?ol es que tiene unos tipos marginales en la media europea, pero los tipos efectivos acaban siendo bajos por los agujeros del sistema¡±, abunda, ¡°las deducciones rompen la progresividad del IRPF, ya que benefician a quienes tienen mejor situaci¨®n econ¨®mica¡±.

Jos¨¦ F¨¦lix Sanz, director de estudios tributarios de Funcas, lamenta que las sucesivas reformas sobre el IRPF, muchas con fines electorales, hayan permitido no tributar a millones de contribuyentes. ¡°Los de rentas altas porque trasladan hacia sociedades [para pagar menos] y por abajo porque se ha puesto el l¨ªmite de exenci¨®n muy alto¡±, explica. As¨ª el impuesto recae sobre unos pocos, la clase media asalariada. En el IRPF, adem¨¢s, hay un mucho fraude por los boquetes del sistema de m¨®dulos, que permite a profesionales y aut¨®nomos v¨ªas para escaquearse de pagar parte del impuesto.

La capacidad de generar ingresos del IVA ha mejorado por las ¨²ltimas reformas y por la fortaleza del consumo de los hogares, uno de los motores del crecimiento econ¨®mico en los dos ¨²ltimos a?os. Pero Espa?a recauda medio punto del PIB menos que Europa. En el IVA a¨²n existen reg¨ªmenes especiales y tratamientos favorables a sectores como la hosteler¨ªa y el sector tur¨ªstico sobre los que se aplica un IVA reducido. Adem¨¢s, es uno de los impuestos que acumula m¨¢s fraude fiscal. Bruselas ha reclamado en repetidas ocasiones al Gobierno que reclasifique bienes y servicios gravados con un tipo del 10% al tipo general del 21%. Pero el ministro de Hacienda, Crist¨®bal Montoro, se resiste a volver a subir el impuesto.

Alejandro Esteller, profesor de la Universidad de Barcelona e investigador del Instituto de Econom¨ªa de Barcelona, concluye que aunque el fraude fiscal es importante, el problema radica en las bases imponibles. ¡°Ampliando nuestras bases llegar¨ªamos a cerrar la diferencia de presi¨®n fiscal en un 60%. Simplemente estamos infrautilizando nuestra capacidad econ¨®mica¡±, sentencia.