Expertos piden eliminar deducciones de IVA e IRPF y subir los copagos para recaudar m¨¢s

La Fundaci¨®n de Estudios de Econom¨ªa Aplicada (Fedea), uno de los think tank espa?oles m¨¢s destacados,? ha publicado un informe sobre los ingresos p¨²blicos en Espa?a en el que apuesta por eliminar los beneficios fiscales del IVA y el IRPF, que ascienden a unos 37.000 millones de euros, y por elevar los copagos en las universidades, la sanidad, la educaci¨®n o la dependencia, entre otros.

El estudio, firmado por Jos¨¦ Ignacio Conde-Ruiz, Manuel D¨ªaz, Carmen Mar¨ªn y Juan Rubio Ram¨ªrez, indica que la recaudaci¨®n por ingresos p¨²blicos alcanza en Espa?a el 38% del PIB, frente al 45% de la media de la eurozona, lo que pone de manifiesto que la econom¨ªa espa?ola, tras los ajustes "severos" por el lado de los gastos, tiene un sistema impositivo "muy ineficiente", que s¨®lo fue capaz de recaudar niveles adecuados bajo los efectos de la burbuja inmobiliaria.

Fedea, patrocinada por las grandes empresas del Ibex, considera que los beneficios fiscales del IRPF y del IVA siguen siendo "enormes", ya que representan el 1,4% y del 2,08% del PIB, respectivamente, o lo que es lo mismo, 37.000 millones de euros, m¨¢s o menos el d¨¦ficit estructural que sufre la econom¨ªa espa?ola en este momento, por lo que apuestan por eliminar dichos beneficios.

Adem¨¢s de los "altos" beneficios fiscales, el an¨¢lisis de Fedea deja claro que Espa?a "usa poco" los precios p¨²blicos y copagos, y menciona expresamente que la "ausencia del copago sanitario lastra" esta forma de recaudaci¨®n.

El estudio indica que Espa?a tuvo una situaci¨®n de equilibrio presupuestario o incluso super¨¢vit entre los a?os 2000 y 2007 y, a partir de dicho a?o, los ingresos no dejaron de caer (2,7 puntos del PIB entre 2007 y 2015), frente a la media de la UE-15 en la que incluso durante los a?os de la crisis han mejorado 1,2 puntos del PIB. Los autores indican que esto se debe a que Espa?a presenta un d¨¦ficit estructural de entre el 2% y el 3% del PIB.

En el caso concreto de los ingresos s¨®lo impositivos, Espa?a recauda 24,5 puntos del PIB frente a 30,3 puntos del PIB de la media de la UE-15, siendo las mayores diferencias las relativas al IRPF (una diferencia de 2,8 puntos del PIB), impuestos indirectos como la matriculaci¨®n de veh¨ªculos o las tasas sobre el juego (1,2 puntos del PIB) y los precios p¨²blicos (0,9 puntos del PIB menos que la UE). En cambio, el peso de los ingresos por IVA o por el Impuesto sobre Sociedades es similar al promedio europeo.

Fedea indica que esta menor recaudaci¨®n no se debe, en cambio, a que Espa?a tenga tipos impositivos m¨¢s bajos que los pa¨ªses de la UE-15, sino que se explica porque presenta unos tipos efectivos "muy bajos" en comparaci¨®n con el promedio europeo por los altos beneficios fiscales del tributo. "Espa?a padece el problema de tener unos beneficios fiscales muy elevados que reducen considerablemente la recaudaci¨®n y por tanto los tipos efectivos", a?aden los autores.

En el caso del IRPF, Espa?a tiene unos tipos marginales muy altos en comparaci¨®n con otros pa¨ªses de la UE, pero unos tipos efectivos bajos por el alto grado de beneficios fiscales, que ascienden a 14.800 millones de euros en 2016, el 1,4% del PIB y el 18,6% de la recaudaci¨®n total por este impuesto. De hecho, es el tercer pa¨ªs de la UE, s¨®lo por delante de Grecia y Portugal, que menos recauda por IRPF.

Lo mismos sucede con el Impuesto sobre Sociedades, cuyos tipos nominales son similares a los de la UE-15, pero con tipos efectivos muy bajos, que hacen que Espa?a sea uno de los pa¨ªses que menos recauda por este impuesto. De hecho, los beneficios fiscales de este tributo para 2016 son de 3.800 millones de euros, el 0,36% del PIB y casi el 15% de su recaudaci¨®n total.

Tambi¨¦n en el IVA, con tipos impositivos parecidos a la UE, Espa?a recauda menos que la media en porcentaje del PIB y s¨®lo ingresa m¨¢s que Irlanda e Italia, debido nuevamente a los beneficios fiscales en forma de tipos superreducidos, que suponen una p¨¦rdida de recaudaci¨®n de 22.333 millones de euros en 2016, el 2% del PIB y el 32% de la recaudaci¨®n total por este impuesto.

Por ¨²ltimo, en el caso de los precios p¨²blicos, en los que Fedea engloba las concesiones, las rentas de bienes inmuebles, los copagos de universidades, educaci¨®n, sanidad, copago farmac¨¦utico, dependencia, peajes y dem¨¢s tasas, Espa?a es el pa¨ªs que menos recauda de la eurozona, con un peso de 2,2 puntos porcentuales sobre el PIB, frente al 3,1% de la media.

A la vista de todo ello, los autores del estudio afirman que los ajustes v¨ªa gasto han sido "muy severos" entre 2007 y 2015 y ser¨ªa "dif¨ªcil justificar" proseguir el necesario ajuste reduciendo el gasto a¨²n m¨¢s. Por tanto, aseguran que la eliminaci¨®n de los beneficios fiscales, manteniendo fijos los tipos impositivos, ser¨ªa una "r¨¢pida y eficiente" formar de aumentar la recaudaci¨®n y dar soluciones a los problemas fiscales que tiene Espa?a.

Incluso plantean que, en el caso de que alguien no est¨¦ de acuerdo con esta premisa y no considere necesario aumentar la recaudaci¨®n, apuestan por eliminar los beneficios fiscales y, al mismo tiempo, bajar los tipos impositivos para mantener la recaudaci¨®n constante. Junto a ello, aboga por elevar los precios p¨²blicos, las tasas y los copagos.