Empleo admite que dej¨® sin gastar 240 millones de Formaci¨®n en 2015

El Ministerio de Empleo y los agentes sociales llevan a la gre?a desde hace tiempo a cuenta de los fondos de Formaci¨®n y su destino. Uno de los cap¨ªtulos de esta disputa se est¨¢ desarrollando ante la Defensora del Pueblo. Esta historia arranca cuando la patronal catalana Cecot recurri¨® al Sindic de Greuges catal¨¢n para conocer el destino de los fondos de formaci¨®n que Empleo recauda por la cuota del 0,7% sobre la base de cotizaci¨®n. Esta instituci¨®n auton¨®mica, regida por Rafael Rib¨®, entendi¨® que la petici¨®n era un competencia estatal y remiti¨® la reclamaci¨®n a la Defensora del Pueblo, Soledad Becerril.

Este organismo pidi¨® informaci¨®n al Ministerio de Empleo, que en su primera respuesta en junio admiti¨® de forma solapada que en ejercicios anteriores parte de lo recaudado se hab¨ªa destinado a otros fines distintos de aquellos para los que se hab¨ªa recaudado. La contestaci¨®n no satisfizo a Cecot, y a las otras organizaciones patronales y sociales que se adhirieron a la reclamaci¨®n. Esto llev¨® a la Defensora a plantear una nueva pregunta por el destino de ese dinero, como adelant¨® EL PA?S, con ¡°especial referencia¡± al ejercicio de 2016.

Empleo respondi¨® el 9 de diciembre del a?o pasado. En los diferentes escritos que ha enviado a Becerril, a los que ha tenido acceso este diario, el departamento que dirige F¨¢tima B¨¢?ez expone que en 2015 qued¨® un remanente por gastar de 273 millones. No obstante, a?ade que en 2016 destin¨® 33 millones de este dinero a la convocatoria de formaci¨®n que realiz¨® en verano del a?o pasado. Esta convocatoria estatal de formaci¨®n ascendi¨® a un total de 250 millones de euros, de los 33 proced¨ªan de ese remanente de tesorer¨ªa del a?o anterior.

Disputa en tribunales

En el fondo de la disputa entre el Ejecutivo y los agentes sociales subyacen varias sentencias del Tribunal Constitucional que declaraban que los fondos que el Estado recauda para Formaci¨®n a trav¨¦s de ese 0,7% sobre la base de cotizaci¨®n es dinero finalista. Esto quiere decir que debe gastarse en aquello para lo que se ha recaudado y, en teor¨ªa, no puede dedicarse a otros objetivos.

Frente a estos fallos del alto tribunal que esgrimen los sindicatos y las patronales, el Ministerio de Empleo aduce, como hace en la documentaci¨®n que adjunta a la respuesta de la Defensora, que la ley general presupuestaria le permit¨ªa hasta 2015 utilizar este dinero para otros fines y que el remanente pod¨ªa mezclarse con otros y financiar d¨¦ficit del Servicio P¨²blico de Empleo. Explica que esa norma dictaba el principio de desafectaci¨®n de todos los ingresos del Estado y que para cambiar este principio habr¨ªa que elaborar una norma con rango legal, y no valdr¨ªa el real decreto de 2007 con el que se regulaba el subsistema de formaci¨®n hasta hace dos a?os. El Ejecutivo no llega a admitir abiertamente que esto ha sucedido, solo dice que legalmente era posible hacerlo.

La respuesta de Empleo se completa con el cambio que supone la reforma de la Formaci¨®n en 2015. Defiende este departamento que desde ahora ya es posible cumplir con el concepto finalista de la recaudaci¨®n de la cuota de formaci¨®n y gastar en siguientes ejercicios los remanentes de a?os anteriores. Y para ello cita textualmente la nueva ley de formaci¨®n.