Presupuestos 2017: la inversi¨®n p¨²blica en infraestructuras cae un 20,6%

Las infraestructuras son, una vez m¨¢s, el patito feo del Proyecto de Presupuestos Generales del Estado. En 2007, las inversiones en obra p¨²blica se llevan un tajo del 20,6%. Desde 2009, cuando marcaron un m¨¢ximo de 22.097 millones de euros, se han reducido ejercicio tras ejercicio ininterrumpidamente. Las del presente ejercicio representan apenas un tercio de las que se presupuestaban en los a?os antes de la crisis.

Todas las partidas de inversi¨®n en infraestructuras caen respecto al a?o anterior, a excepci¨®n de los aeropuertos. Especialmente relevante es el descenso en un 29,2% de la inversi¨®n en ferrocarril, hasta los 3.056 millones de euros, respecto a los 4.318 millones consignados en las cuentas del 2016. Se producen tambi¨¦n disminuciones importantes en carreteras (-13,2%) hasta los 1.913 millones; puertos (-11,4%), hasta los 615 millones; obras hidr¨¢ulicas (-34%), hasta los 826 millones; y trabajos en costas y medioambientales (-15,5%), hasta los 212 millones. Por el contrario, el gasto destinado a aeropuertos aumenta un 13% hasta los 615 millones.

El ADIF Alta Velocidad, que se encarga de construir las l¨ªneas de alta velocidad, reducir¨¢ notablemente su inversi¨®n, desde los 3.687 millones presupuestados en 2016 a los 2.330 millones en 2017.

Los cr¨¦ditos totales asignados a la pol¨ªtica de Infraestructuras, tanto para gastos corrientes como para gastos de capital, ascienden a 5.392 millones de euros, un 9,9% menos que en el ejercicio anterior.

El Gobierno, por boca del ministro de Hacienda, Crist¨®bal Montoro, ha defendido en la rueda de prensa que, si bien la inversi¨®n en infraestructura cae sobre lo presupuestado en 2016, crece considerablemente respecto al presupuesto ejecutado en ese a?o.

En la pol¨ªtica de infraestructuras, intervienen los Ministerio de Fomento y de Agricultura, fundamentalmente, y residualmente, el de Energ¨ªa. El departamento que dirige ??igo de la Serna dispondr¨¢ de 3.626 millones de euros en 2017, un 10,1% menos, de los que 1.758 millones corresponden a inversiones (-3%). Por su parte, el Ministerio de Agricultura tendr¨¢ 1.723 millones (-9%), de los que 940 millones corresponden a inversiones (-10%).

Carreteras y ferrocarriles

Las actuaciones m¨¢s relevantes en carreteras, que se recogen dentro del PITVI 2012-2024 se centrar¨¢n en la Red de Gran Capacidad, en la Red de Carreteras Convencionales y en los entornos urbanos, para las que el Ministerio de Fomento dispondr¨¢ de 832 millones de euros (frente a los 883 millones de 2016) .

En materia de ferrocarril, para mejorar la red ferroviaria convencional, la Secretar¨ªa de Estado de Infraestructuras, Transporte y Vivienda aportar¨¢ al ADIF 810 millones de euros (805 millones en 2016) este a?o, a trav¨¦s del cap¨ªtulo 7 para el mantenimiento (585 millones de euros) y para las inversiones (225 millones de euros). Adem¨¢s, el ADIF prev¨¦ realizar unas inversiones totales por importe de 520 millones de euros (381 millones en 2016).

Aeropuertos y agua

Las actuaciones en materia aeroportuaria y de navegaci¨®n a¨¦rea son ejecutadas por el grupo grupo p¨²blico Enaire que tiene previsto realizar inversiones en 2017 por importe de 604 millones de euros, frente a los 532 millones que invirti¨® en 2016.

El marco de la pol¨ªtica de aguas contempla abordar el Pacto Nacional del Agua, con el objetivo de garantizar el suministro de agua en calidad y cantidad suficiente, de una manera integral y solidaria en todo el territorio nacional, asegurando a su vez una adecuada protecci¨®n del medio ambiente. Para el desarrollo de estas actividades, el Ministerio de Agricultura, Alimentaci¨®n y Medio Ambiente dispondr¨¢ en el a?o 2017 de 1.251 millones de euros (1.288 millones en 2016), de los que corresponden al cap¨ªtulo de inversiones 704 millones de euros (768 millones en 2016). Adem¨¢s, las sociedades de aguas tienen previsto realizar inversiones por importe de 122 millones de euros.

Fomento defiende que es un presupuesto "realista"

El ministro de Fomento, I?igo de la Serna, defendi¨® los presupuestos de su departamento como ¡°realistas¡±, y suficientes para cumplir con el calendario de grandes obras y los compromisos pol¨ªticos adquiridos como el Corredor del Mediterr¨¢neo. El Ministerio de Fomento y las entidades estatales dependientes dispondr¨¢n de 8.968,5 millones de euros para invertir en 2017, el 45% m¨¢s que lo ejecutado en 2016, y el 11,6% menos de los presupuestado inicialmente para en 2016, y una ca¨ªda del 6,1% respecto al presupuesto que finalmente se fij¨® tras el acuerdo de no disponibilidad para cumplir los objetivos de d¨¦ficit.

De la Serna insisti¨® que ¡°siendo justos¡± los presupuestos de 2017 no se pueden comparar con los de 2016 porque a mitad de ese a?o se estableci¨® un acuerdo de no disponibilidad y un cierre contable anticipado, lo que conllev¨® que los fondos disponibles no fueran los inicialmente presupuestados.

Por ello, el Ministerio ha preferido hacer la comparaci¨®n con lo ejecutado en 2016. En 2017, pr¨¢cticamente la mitad de la inversi¨®n ir¨¢ a la red ferroviaria, con 4.471 millones de euros (el 50 % m¨¢s de lo ejecutado en 2016 y un 18% menos sobre lo presupuestado); a carreteras se destinar¨¢n 2.212 millones (23,7 % m¨¢s); a puertos, 1.029 millones (11,5 % m¨¢s); a aeropuertos 809 millones (9 % m¨¢s) y a vivienda 480 millones (5,3 % m¨¢s).

"Adem¨¢s, estamos ante unos presupuestos prorrogados y los meses que tenemos para la ejecuci¨®n de nueva infraestructura que requiere que las obras figuren en los propuestos ya no es de doce meses si no de unos siete meses", ha dicho el ministro, que ha recordado que el a?o en funciones del Ejecutivo tuvo una enorme afecci¨®n sobre la obra p¨²blica.

Seg¨²n el ministro, el nivel de ejecuci¨®n en 2017 ser¨¢ mucho mayor que en 2016, incluso cercano al 100% a pesar de que se parte con cinco meses de retraso. El ministro ha a?adido que los presupuestos de Fomento ir¨¢n encaminados a cumplir con los objetivos de generaci¨®n de empleo y de d¨¦ficit, lo que implicar¨¢ para su ministerio la no disponibilidad de 627 millones de euros.

En materia ferroviaria, en el Corredor Mediterr¨¢neo se invertir¨¢n este a?o 715 millones; en el Corredor Noroeste 728 millones, en el Corredor Norte 48 millones, y en el Corredor Nordeste 45 millones. En Cercan¨ªas se invertir¨¢n 374 millones y est¨¢ previsto que Adif y Renfe realicen actuaciones en Catalu?a (271 millones), Madrid (52 millones), M¨¢laga, Alicante, Valencia y Tren de la Costa, entre otras.