Espa?a y Portugal son los pa¨ªses con menos inversi¨®n p¨²blica de la UE
Las Administraciones p¨²blicas espa?olas gastaron en inversiones un 1,9,% del PIB en 2016 frente al 5,1% de 2009
La inversi¨®n p¨²blica en Espa?a cay¨® en 2016 al 1,9% del PIB, el m¨ªnimo hist¨®rico de la serie que arranca en 1995. Aunque m¨¢s all¨¢ de 1995 las cifras no son homog¨¦neas, los expertos apuntan que probablemente nunca se hayan registrado unos niveles tan bajos bas¨¢ndose en datos que se remontan hasta los a?os ochenta. Seg¨²n Eurostat, solo Portugal con un 1,5% del PIB registra una cota inferior. Irlanda es el ¨²nico que la iguala. En definitiva, Espa?a se encuentra muy alejada de la media de la UE, situada en el 2,7%. Incluso pa¨ªses rescatados como Grecia o Chipre invierten m¨¢s en proporci¨®n al PIB.
En t¨¦rminos brutos, la inversi¨®n de las Administraciones espa?olas descendi¨® el a?o pasado de los 26.970 millones de 2015 hasta los 21.548 millones, unos niveles que no se registraban desde hace veinte a?os. Solo que en t¨¦rminos reales ese dinero entonces daba para mucho m¨¢s. Esta partida incluye desde infraestructuras a I+D, pasando por defensa o sanidad.
No es de extra?ar que el ajuste se haya cebado con la inversi¨®n. Su ejecuci¨®n es m¨¢s f¨¢cil de detener. No tiene nombres y apellidos como ocurre con las prestaciones sociales. Tampoco es un compromiso ineludible ante los inversores como sucede con los intereses de la deuda. Por eso, esta r¨²brica se ha desplomado al 1,9% del PIB en 2016 frente al 5,1% de 2009. O lo que es lo mismo, desde los 55.127 millones hasta los 21.548 millones, un ajuste de 35.000 millones, m¨¢s de la mitad de todos los recortes aplicados al gasto p¨²blico. Desde que se inici¨® la crisis, esta partida solo subi¨® en 2015 debido a unos compromisos de defensa y a que Eurostat oblig¨® a imputar unas inversiones en r¨¦gimen p¨²blico-privado.
El desembolso en carreteras se sit¨²a en cotas de los a?os ochenta en porcentaje de PIB. Incluso el Foro de Davos ha advertido a Espa?a del deterioro de sus infraestructuras. En materia de defensa, como no se imputa como gasto la compra de un aparato hasta que se recibe, incluso se est¨¢n dejando aparatos sin estrenar en los hangares del proveedor con tal de que no se imputen en el d¨¦ficit. Y el I+D ha visto como su presupuesto p¨²blico se orientaba desde la subvenci¨®n directa hasta los pr¨¦stamos. Solo que las universidades y centros no est¨¢n preparados para trabajar a cr¨¦dito y, por lo tanto, no los est¨¢n usando. Seg¨²n admite la secretaria de Estado de I+D, el 40% de lo que presupuesta el Estado no se gasta.
Tras a?os de recortes, en 2016 el Gobierno hab¨ªa presupuestado un peque?o incremento de la inversi¨®n. Sin embargo, el incumplimiento del d¨¦ficit oblig¨® a mitad de 2016 a adoptar un cierre de gastos valorado en 5.400 millones y que se centr¨® sobre todo en la inversi¨®n p¨²blica. De ah¨ª los resultados reflejados en Eurostat.
Unos retornos muy elevados
En EE UU, el exsecretario del Tesoro Larry Summers ha abanderado la necesidad de apostar por la inversi¨®n en un contexto de tipos bajos. Argumenta que sale barato endeudarse y que habr¨ªa que aprovecharlo porque tiene unos retornos econ¨®micos y sociales altos respecto al coste actual.
Si la inversi¨®n est¨¢ bien dise?ada, es el gasto p¨²blico que presenta un mayor multiplicador fiscal. Inyecta crecimiento a corto. Y a largo eleva la productividad. "En lugar de propiciarse una mejora de la inversi¨®n, con la recuperaci¨®n se est¨¢ encogiendo a¨²n m¨¢s", explica Juli¨¢n N¨²?ez, presidente de la patronal de las constructoras Seopan. Tras un an¨¢lisis de coste-beneficio, Seopan ha elaborado un informe en el que recoge un listado de actuaciones prioritarias en transporte, aguas, medioambiente o urbanismo.
Y este a?o el Gobierno ha perpetuado en los Presupuestos los recortes que se hicieron a mediados de 2016. Solo ha introducido algunos repuntes. Y eso explica que el plan remitido a Bruselas deje la inversi¨®n en el 2% el PIB, aunque ese aumento incluya los 3.500 millones que el Gobierno podr¨ªa desembolsar por las radiales. As¨ª lo explic¨® el gobernador del Banco de Espa?a ante la comisi¨®n de presupuestos: "Se prev¨¦ un aumento de las inversiones reales del 23% respecto al presupuesto inicial de 2016. Sin embargo, una vez se descuentan determinados pagos pendientes de otros ejercicios en defensa, se presupuesta una ca¨ªda de casi un 20% en las inversiones del Estado, lo que viene acompa?ado de una significativa reducci¨®n en la inversi¨®n del sector p¨²blico empresarial", afirm¨® Luis Linde.
Los expertos alertan de que con el 2% de PIB no se gasta lo suficiente para conservar las infraestructuras ya construidas. Por m¨¢s que aprovech¨¢semos los fondos europeos, muchas podr¨ªan perderse. "Habr¨ªa que debatir bien esto. Por ejemplo, igual merece la pena dejar que un polideportivo en un enclave despoblado se vaya deteriorando", se?ala una fuente gubernamental.
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