?Qu¨¦ es el Cupo vasco? Este concierto, clave para los Presupuestos de 2017

El Gobierno del PP y el Ejecutivo del Pa¨ªs Vasco han alcanzado un principio de acuerdo sobre el Cupo vasco a cambio del apoyo del PNV a los Presupuestos Generales del Estado de 2017 cuyas enmiendas a la totalidad se debaten este mi¨¦rcoles en el Congreso.

El acuerdo, para un periodo de cinco a?os, pasa por cerrar la cantidad que Euskadi paga al Estado por las competencias no transferidas, una cuant¨ªa sobre la que existe desacuerdo desde 2007. Las desavenencias econ¨®micas por los importes satisfechos durante estos a?os alcanzan los 1.600 millones de euros, que Euskadi considera que ha pagado de m¨¢s. Por eso, desde el Gobierno vasco se?alan que cuando se formalice el pacto supondr¨¢ "15 a?os de paz fiscal" como dijo el portavoz del Gobierno vasco, Josu Erkoreka. Se refer¨ªa a los 10 a?os transcurridos desde 2007 y los cinco siguientes de vigencia del nuevo Cupo. La cantidad que est¨¢ a punto de acordarse ronda los 950 millones de euros, casi un 40% menos de lo que el Estado exig¨ªa hasta ahora.

?Qu¨¦ es el Concierto econ¨®mico vasco?

El concierto econ¨®mico vasco es el marco que regula las relaciones financieras entre el Pa¨ªs Vasco y el Estado Central. La Constituci¨®n Espa?ola de 1978 reconoce esta singularidad de los dos territorios forales, el Cupo vasco y el Concierto navarro. Los expertos en financiaci¨®n auton¨®mica recuerdan que es una excepci¨®n en el panorama internacional.

?En qu¨¦ consiste el Cupo?

El Cupo es la cantidad que el Pa¨ªs Vasco tiene que pagar cada a?o al Estado por los servicios que este presta e su territorio por las competencias no transferidas en virtud del Concierto econ¨®mico. Es decir, por las embajadas en el exterior, por los museos nacionales, la pol¨ªtica de defensa o los intereses de la deuda, entre otros gastos. El Cupo se revisa y negocia cada cinco a?os, aunque desde 2007 no se ha renovado por la falta de acuerdo entre el Estado y el Ejecutivo de Euskadi.

?C¨®mo funciona?

Las tres diputaciones forales vascas son las encargadas de recaudar todos los impuestos en el Pa¨ªs Vasco. El IRPF, IVA, Sociedades, Especiales... y posteriormente reparten al Estado por los gastos acordados en el Cupo. Las diputaciones deciden cu¨¢l es el nivel de impuestos que deben pagar sus ciudadanos. El ¨²nico requisito es que la presi¨®n fiscal sea similar a la del resto del Estado. En el resto de autonom¨ªas el sistema funciona al rev¨¦s, es la Agencia Tributaria la que recauda y reparte en funci¨®n de los criterios del sistema de financiaci¨®n auton¨®mica. Este sistema es el que actualmente est¨¢ en v¨ªas de reforma.

?De cu¨¢ndo procede el Cupo?

El Concierto econ¨®mico vasco procede de 1878, fue creado tras las ¨²ltimas guerras carlistas. Hasta entonces, las tres diputaciones vascas eran las encargadas de recaudar los impuestos. El Estado, debilitado y necesitado de recursos tras a?os de guerras, acord¨® con estas administraciones vascas que le entregasen una parte de los impuestos que pagaba la burgues¨ªa vasca. Y entonces se crea el Cupo. Era la v¨ªa m¨¢s r¨¢pida para obtener recursos en un pa¨ªs asolado por las sucesivas guerras. Durante la dictadura, Franco suspendi¨® el concierto econ¨®mico en Bizkaia y Gipuzkoa, porque las consider¨® "provincias traidoras". Ambos territorios recuperaron el estatus durante la Transici¨®n.

?C¨®mo se calcula el Cupo?

Existe un principio general por el que el Pa¨ªs Vasco debe pagar al Estado el 6,24% de la renta estatal. Este porcentaje es del 1,6% para Navarra. Y en ambos la tasa no var¨ªa desde 1982. Se trata del peso que ten¨ªa cada una de estas autonom¨ªas sobre el total del Estado en 1982. Pero ambos territorios han prosperado m¨¢s que la media y sin embargo los porcentajes se mantienen inalterados desde hace 35 a?os. Esta tasa es una de las cuestiones que la mayor¨ªa de expertos en financiaci¨®n auton¨®mica considera que hay que actualizar porque el peso de Euskadi sobre el total nacional ha aumentado.

?Cu¨¢nto dinero supone?

En los ¨²ltimos Presupuestos Generales del Estado aprobados, de 2016, se calculaba que el Pa¨ªs Vasco deb¨ªa pagar al Estado 1.525 millones de euros, una cantidad similar a la que se reclama cada a?o desde 2007. Precisamente hace una d¨¦cada que Euskadi y el Estado no alcanzan un acuerdo por el Cupo. El Gobierno vasco calcula que ha pagado 1.600 millones de m¨¢s y que el cupo debe rondar los 850 millones anuales, casi la mitad de lo previsto hasta ahora. El Gobierno ha fijado en los Presupuestos de 2017 una cantidad de cerca de 1.200 millones, inferior a lo que ven¨ªa pagando hasta ahora el Pa¨ªs Vasco pero superior a lo que calculan que deber¨ªan pagar.

?Qu¨¦ opinan los expertos?

La mayor¨ªa de expertos cuestionan el Cupo vasco y el Concierto navarro. Consideran que es un sistema que privilegia a Euskadi y Navarra sobre el resto de comunidades aut¨®nomas y provoca agravios en el resto de territorios. Aunque el Concierto vasco y el Convenio navarro s¨ª aportan al fondo de solidaridad en el que participan el resto de autonom¨ªas, los expertos consideran que es insuficiente y de forma desigual al resto de territorios. Recuerdan que la capacidad fiscal de Euskadi est¨¢ por encima de la media y, sin embargo, su aportaci¨®n al sistema est¨¢ por debajo del promedio. Cuando cuestionan el cupo, no atacan el concierto econ¨®mico, que est¨¢ reconocido en la Constituci¨®n, si no el m¨¦todo de calcularlo.