Los sabios proponen crear una tasa tur¨ªstica para los Ayuntamientos

Los diez miembros que integran la comisi¨®n de expertos propuestos por el Gobierno y la Federaci¨®n de municipios (Femp) para que elaboren un proyecto para reformar la financiaci¨®n local recomiendan reforzar los ingresos municipales. Los sabios han estado cinco meses trabajando bajo el m¨¢s estricto secretismo. Apenas se han filtrado las discusiones que han mantenido dentro del comit¨¦. Pero en el documento que remitir¨¢n este mi¨¦rcoles a Hacienda destaca la propuesta para crear un nuevo impuesto sobre pernoctaciones hoteleras. Se trata de un remedo de una tasa tur¨ªstica. El objetivo es doble: por una parte se dotar¨¢ a los municipios de m¨¢s instrumentos para reforzar su responsabilidad fiscal. Y por otra, se armoniza un tributo que empieza a ser aplicado por varias ciudades espa?olas.

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San Sebasti¨¢n ya ha anunciado que ultima la aprobaci¨®n de una tasa para controlar el ¡°turismo descontrolado¡±. Barcelona ha anunciado la creaci¨®n de otro impuesto para los turistas de paso. El objetivo del Consistorio catal¨¢n es cobrar a los cruceristas, o los grupos a trav¨¦s de los touroperadores. Otras ciudades espa?olas estudian medidas fiscales similares para frenar el turismo desbocado en sus calles. Sevilla, por ejemplo, tambi¨¦n estudia una tasa tur¨ªstica y ya cuenta con el benepl¨¢cito de la Junta de Andaluc¨ªa.

Los expertos creen que se debe armonizar la base imponible y los elementos generales del impuesto para no crear una mara?a de normas locales que en algunos casos podr¨ªan ser contradictorias. El impuesto ser¨ªa de aplicaci¨®n voluntaria. Cada alcalde tendr¨ªa que decidir si lo implanta para asumir la responsabilidad pol¨ªtica de establecer un nuevo impuesto. No obstante, el coste pol¨ªtico es menor porque grava a los visitantes y no a los residentes. Muchas capitales europeas ya tienen impuestos de estas caracter¨ªsticas. ?msterdam, Berl¨ªn, Bruselas, Lisboa, Par¨ªs, Praga, Roma o Viena cobran diferentes tributos por las pernoctaciones hoteleras.

Desde Hacienda no ven con buenos ojos la medida. Consideran que subir impuestos lastra el crecimiento y va contra las pol¨ªticas econ¨®micas que impulsan para favorecer la actividad.

Armonizar el tributo

La reforma de la financiaci¨®n local debe de ir de la mano de la auton¨®mica para evitar que se solapen algunos impuestos. Baleares, por ejemplo, ya tiene una tasa tur¨ªstica regional que, seg¨²n los expertos, deber¨ªa pasar a manos de los Ayuntamientos. Catalu?a tambi¨¦n tiene otra tasa tur¨ªstica que grava las pernoctaciones hoteleras.

Los sabios tambi¨¦n han incluido en el informe la revisi¨®n del impuesto sobre plusval¨ªa para adaptarlo a la nueva doctrina del Tribunal Constitucional. El Alto tribunal prohibi¨® el impuesto en los casos en que se vendiera inmuebles a un valor inferior al que se compr¨®. Es decir, cuando se registrasen p¨¦rdidas en la operaci¨®n. Los expertos han ido de la mano de la Femp para fijar la reforma de este impuesto. Plantean dos opciones. Por un lado, recomiendan adecuar el tributo a la evoluci¨®n real del mercado. Para ello, el Catastro tendr¨ªa que crear un ¨ªndice anual que midiese las variaciones tanto al alza como a la baja. La otra opci¨®n consistir¨ªa en calcular la plusval¨ªa o la p¨¦rdida como la diferencia entre el valor de compra y el de venta.