Mantener el poder adquisitivo de las pensiones exigir¨ªa 25.000 millones al a?o

Incluso con la recuperaci¨®n del empleo y los ingresos de la Seguridad Social creciendo, el desfase entre ingresos y gastos del sistema de pensiones ha seguido engordando. Hasta este a?o, cuando las previsiones de los expertos apuntan que podr¨ªa dejar de ampliarse el d¨¦ficit o, incluso, reducirse un poco hasta el entorno de los 16.000 millones. Aun as¨ª, un informe de la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal cifraba las necesidades estructurales del sistema en unos 10.000 millones. Es decir, ni siquiera recuperando el empleo perdido se lograr¨ªa equilibrar las cuentas a menos que se hagan reformas.

En este contexto, la Autoridad Fiscal ha publicado un simulador que estima el ?ndice de Revalorizaci¨®n de las Pensiones o IRP, la f¨®rmula por la cual se calcula la subida anual de las prestaciones y que est¨¢ dise?ada para asegurar la sostenibilidad de las cuentas. Esta aplicaci¨®n permite introducir diversos supuestos, modificando variables como el crecimiento nominal, el n¨²mero de pensiones o las transferencias del Estado a la Seguridad Social. Con todo ello se puede conocer bajo distintas hip¨®tesis cu¨¢nto puede subir la pensi¨®n hasta 2022. Y tambi¨¦n se puede hallar cu¨¢nto dinero har¨ªa falta inyectar al sistema para poder subir las pensiones en funci¨®n de la inflaci¨®n al tiempo que se preserva el equilibrio financiero. Respecto a 2017, el c¨¢lculo sale que se precisan 17.000 millones a fin de poder actualizarlas conforme al IPC. Esos 17.000 millones tendr¨ªan que incorporarse de forma permanente, es decir, todos los a?os. Y para 2018, la cifra escala hasta los 25.000 millones estructurales si se quiere actualizar las pensiones al 1,7% de inflaci¨®n que prev¨¦ el Gobierno.

Estos c¨¢lculos revisten bastante robustez hasta el 2022, siempre que se den unos crecimientos del PIB, una inflaci¨®n y unos gastos e ingresos en l¨ªnea con las previsiones que proyecta el Gobierno y con lo que se considerar¨ªa coherente con las caracter¨ªsticas de la econom¨ªa espa?ola. Por trabajador, se tendr¨ªan que poner unos 1.330 euros anuales.

Otra forma de reconducir las cuentas es trasladar las prestaciones de viudedad y orfandad desde la Seguridad Social a los presupuestos del Estado. Solo que para hacer frente a esta partida, eso implicar¨ªa que la Administraci¨®n le hiciese un hueco entre sus desembolsos. O que recabase m¨¢s ingresos para financiarla. O ambos. Pero al tratarse de una r¨²brica que ronda los 20.000 millones, tendr¨ªa que hacerse poco a poco. Y, en consecuencia, el cambio de viudedad no permitir¨ªa subir las prestaciones seg¨²n el IPC.

La Autoridad Fiscal presenta este simulador porque tiene el cometido de validar si se ha aplicado correctamente el ?ndice de Revalorizaci¨®n de las Pensiones. En julio public¨® que correspond¨ªa dar un 0,25% de alza en los Presupuestos de 2017. Y a?adi¨® que sus proyecciones a cinco a?os eran que las pensiones no subir¨ªan m¨¢s del 0,25% hasta 2022.

Este dato reafirm¨® a PSOE y Podemos en sus peticiones de volver a vincular las actualizaciones a la inflaci¨®n. Ciudadanos tambi¨¦n ha realizado declaraciones similares. As¨ª que parece que el PP se ha quedado solo en la defensa de la actual reforma, un sistema dise?ado para asegurar la sostenibilidad del sistema aun a costa de mantenerlas casi congeladas. Sin embargo, ninguna formaci¨®n aclara de d¨®nde sacar¨ªa los fondos para poder financiar las actualizaciones y, al mismo tiempo, dejar las cuentas en una situaci¨®n equilibrada.

¡°Los expertos concibieron el ?ndice de Revalorizaci¨®n de las Pensiones para dejar claro que hab¨ªa un desfase entre gastos e ingresos, de modo que los pol¨ªticos tomaran medidas para corregirlo. Entre otras cosas, permite que el Gobierno busque m¨¢s ingresos para evitar el deterioro de las prestaciones¡±, explica un alto cargo de la Administraci¨®n.

C¨¢lculo del ¨ªndice

?Y c¨®mo hace esto el ?ndice? Calculando el estado de las cuentas con una f¨®rmula que b¨¢sicamente incluye los gastos e ingresos de los cinco a?os pasados y las previsiones de los cinco a?os siguientes, es decir, un periodo de once a?os para eliminar el efecto del ciclo econ¨®mico sobre las cuentas. Con esos par¨¢metros, se concluye cu¨¢l es la situaci¨®n presupuestaria del sistema. Si el resultado no es positivo, el ¨ªndice no actualiza las pensiones y se aplica un m¨ªnimo legal de revalorizaci¨®n del 0,25%.

De no haberse aplicado ese suelo del 0,25%, la Autoridad Fiscal ha pronosticado que las pensiones tendr¨ªan que recortarse alrededor de un 10% entre 2017 y 2022, seg¨²n los resultados que arroja la f¨®rmula o IRP.

Pese a ello y gracias a una inflaci¨®n muy baja, en los cuatro a?os que se lleva aplicando el ?ndice de Revalorizaci¨®n, las pensiones han ganado 1,65 puntos de poder adquisitivo si se compara con la tasa media anual del IPC. Si se toma en cambio la tasa anual medida diciembre sobre diciembre, entonces la ganancia se reduce a los 0,15 puntos. Solo que eso va a cambiar a partir de ahora.

Y eso ha abierto el debate sobre si cambiar el sistema de revalorizaci¨®n en la reforma que abordar¨¢ el Pacto de Toledo. Sin embargo, los autores del IRP insisten en que la f¨®rmula de revalorizaci¨®n sigue siendo v¨¢lida. El legislador siempre puede aumentar los ingresos si pretende conseguir una mayor revalorizaci¨®n anual de las pensiones. Ahora bien, obliga a los pol¨ªticos a ser claros, especificar cu¨¢nto costar¨ªa y, por tanto, concretar de d¨®nde piensan sacarlo. En el fondo, es una barrera contra las pol¨ªticas electoralistas. Sobre todo ahora que el simulador de la Autoridad Fiscal deja claro cu¨¢l ser¨ªa el coste de hacerlo.