Ocho de cada diez programas sociales en M¨¦xico no cumplen sus objetivos

Solo dos de cada diez programas sociales del Gobierno federal mexicano logran avanzar "significativamente" en el cumplimiento de las metas fijadas cuando fueron dise?ados y deber¨ªan aumentar o, al menos, mantener su dotaci¨®n presupuestaria. El resto ¡ª111 de las 136 iniciativas de las autoridades mexicanas¡ª, o no est¨¢n en condiciones de solventar el problema para el que fueron creados o directamente su opacidad es tal que ni siquiera han podido ser evaluados, seg¨²n un informe de la organizaci¨®n civil Gesoc presentado este martes en la C¨¢mara de Diputados. El porcentaje de programas mal dise?ados o que solo logran cumplir una fracci¨®n baja de sus objetivos ha crecido ligeramente durante el sexenio de Enrique Pe?a Nieto.

El 82% de programas sociales federales que "no est¨¢n en condiciones" de resolver el problema p¨²blico que tratan de erradicar o, al menos, aminorar, suponen algo m¨¢s del 60% del gasto social. Y lejos de disminuir los recursos destinados a dichos proyectos, el presupuesto federal del a?o que viene contempla un incremento de casi el 5% (casi dos puntos m¨¢s que la inflaci¨®n prevista). Contrariamente a lo que cabr¨ªa esperar, los programas que s¨ª cumplen con los criterios de transparencia y est¨¢n bien dise?ados ¡ªcomo la Pensi¨®n para Adultos Mayores, el Seguro Popular?o el Seguro de Vida para Jefas de Familia¡ª?sufrir¨¢n un recorte medio real del 1,45%: mientras el dinero p¨²blico destinado a ellos aumentar¨¢ un 1,55%, los precios subir¨¢n a un ritmo del 3%.

"El enfoque de asignaci¨®n presupuestaria enviada por la Secretar¨ªa (Ministerio) de Hacienda al Congreso", subrayan los especialistas de Gesoc ¡ªuna organizaci¨®n independiente?que lleva nueve a?os analizando los programas de gasto social en M¨¦xico con una de las mejores bases de datos que hay en el pa¨ªs norteamericano¡ª, "no obedece ni a criterios de desempe?o ni de transparencia de los programas sociales, vulnerando a¨²n m¨¢s los derechos de las poblaciones m¨¢s pobres del pa¨ªs". Tampoco cuenta, a?aden, "con mecanismos claros para reducir el riesgo de uso electoral" del gasto.

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Por departamentos gubernamentales, los programas adscritos al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnolog¨ªa (Conacyt), la Secretar¨ªa de Econom¨ªa y la Secretar¨ªa de Educaci¨®n P¨²blica copan los primeros lugares por desempe?o. En el lado contrario, tres programas de la Secretar¨ªa de Desarrollo Social, la Secretar¨ªa de Salud y la Secretar¨ªa de Medio Ambiente y Recursos Naturales cierran la tabla.

La presentaci¨®n del estudio llega en plena fase de aprobaci¨®n de los presupuestos para el a?o que viene, a menos de un a?o vista de las elecciones federales y apenas un mes despu¨¦s de los terremotos que golpearon al sur y al centro de M¨¦xico y que obligar¨¢n a las arcas p¨²blicas a un esfuerzo adicional para encarar la reconstrucci¨®n. "Nuestro inter¨¦s es que los programas sociales se basen la evidencia y no solo en razones pol¨ªticas. Y que se produzca un debate p¨²blico e informado al respecto", ha subrayado el presidente de Gesoc, Alejandro Gonz¨¢lez Arreola, en la puesta de largo del informe. La investigaci¨®n tiene en cuenta tanto la calidad de dise?o de los programas como su capacidad operativa (los recursos con los que cuenta) y su transparencia.

En los presupuestos federales de 2018, el recorte en los programas sociales ser¨¢ marginal (del 0,1% en t¨¦rminos reales, una vez descontada la inflaci¨®n prevista por el propio Gobierno mexicano). El grueso de esta reducci¨®n se centrar¨¢, sin embargo, en los rubros que mejores resultados obtuvieron en la evaluaci¨®n?de Gesoc, mientras que los programas catalogados como "opacos" o "de bajo desempe?o" recibir¨¢n incrementos superiores a la inflaci¨®n. "Ello, en el marco de un a?o electoral", incide la organizaci¨®n, al tiempo que lamenta que, para enfrentar el reto financiero que supone la reconstrucci¨®n del pa¨ªs tras los sismos de septiembre, los legisladores hayan optado por "aumentar artificialmente" la expectativa de ingresos en vez de "reasignar gasto de programas sociales opacos o con bajo desempe?o".

Seg¨²n los c¨¢lculos de Gonz¨¢lez Arreola, al menos 90.000 millones de pesos (4.690 millones de d¨®lares) ¡ªel equivalente a lo que se destina a programas opacos, la llamada "caja negra"¡ª son susceptibles de ser reasignados a las tareas de reconstrucci¨®n o a los proyectos sociales que tienen un desempe?o ¨®ptimo.

Bas¨¢ndose en los resultados obtenidos en el ¨ªndice, los t¨¦cnicos de Gesoc recomiendan "endurecer" las medidas de transparencia y rendici¨®n de cuentas en los presupuestos de 2018 sobre los 25 programas presupuestarios que no proveen la informaci¨®n m¨ªnima necesaria para estimar su desempe?o; "blindar" las partidas asignadas a los 24 programas que mejor nota obtienen en la evaluaci¨®n, y congelar y revisar por completo los 44 con peor desempe?o. "El Congreso debe hacer un llamado al Ejecutivo para revisar de forma integral toda su pol¨ªtica social", concluye.