Los vocales del Tribunal Econ¨®mico Administrativo Central llevan en funciones desde verano

Los 12 vocales del Tribunal Econ¨®mico Administrativo Central (TEAC) llevan en funciones desde el pasado verano. Este tribunal es una de las instituciones m¨¢s importantes en el ¨¢mbito tributario y administrativo, donde resuelven casos de cuant¨ªas superiores a 150.000 euros. Es el ¨²ltimo dique de la Agencia Tributaria para defender sus contenciosos en v¨ªa administrativa. En definitiva, este organismo es fundamental porque juzga casi todos los grandes casos tributarios del pa¨ªs y fija doctrina vinculante para la interpretaci¨®n de los impuestos estatales, como el IVA, el IRPF o sociedades.

Un decreto del Gobierno ha trastocado el ecosistema de este tribunal. El Ejecutivo aprob¨® el pasado 28 de julio un decreto por el que modificaba la estructura del Ministerio de Hacienda. En esta remodelaci¨®n suprim¨ªa las 12 vocal¨ªas con nivel org¨¢nico de subdirecci¨®n general que ten¨ªa el TEAC. Pero en una disposici¨®n transitoria de ese decreto mantiene las potestades de estos funcionarios. "Con el objeto de garantizar el normal funcionamiento del Tribunal Econ¨®mico-Administrativo Central, entretanto se produzca el nombramiento mediante real decreto de los titulares de las nuevas vocal¨ªas que se establecen en el presente real decreto, mantendr¨¢n sus funciones los actuales vocales".

La decisi¨®n es relevante porque dejaba a los vocales en funciones. Es decir, los vocales que tienen que decidir sobre los grandes asuntos tributarios est¨¢n destituidos pero llevan desde julio trabajando en una situaci¨®n de interinidad.

Dudas jur¨ªdicas

Un vistazo en la web del Ministerio de Hacienda permite comprobar c¨®mo las 12 vocal¨ªas del TEAC (de imposici¨®n directa de las personas f¨ªsicas, de imposici¨®n directa de las personas jur¨ªdicas, de fiscalidad internacional, de apoyo en materia de imposici¨®n directa, de imposici¨®n sobre el consumo, de impuestos patrimoniales y tasas, de tributos sobre el comercio exterior, impuestos especiales e Imposici¨®n medioambiental, de apoyo en materia de imposici¨®n indirecta, de recaudaci¨®n, de pensiones p¨²blicas, derechos pasivos y catastro, de apoyo general, y la vocal¨ªa coordinadora) est¨¢n pendientes de nombramiento.

Ante esta situaci¨®n, Francisco de la Torre, diputado de Ciudadanos, prev¨¦ registrar una pregunta parlamentaria en la que pide explicaciones por "las destituciones masivas en el TEAC, la grav¨ªsima situaci¨®n de provisionalidad del tribunal y sus consecuencias econ¨®micas y jur¨ªdicas". Y a?ade: "Pese al encomiable trabajo y profesionalidad del personal del tribunal, especualmente de los vocales y ponentes del mismo, ?no considera el Gobierno que la provisionalidad que ha provocado de forma caprichosa e irresponsable puede pasar factura a la lucha contra el fraude y la recaudacu¨®n tributaria?

De la Torre explica que "esta situaci¨®n podr¨ªa tener graves consecuencias jur¨ªdicas". Y apostilla: "Seg¨²n algunos despachos de abogados que gestionan reclamaciones en este tribunal, toda esta situaci¨®n podr¨ªa afectar a los derechos de los contribuyentes afectados". El parlamentario de Ciudadanos pone de ejemplo una reciente sentencia del Supremo sobre una reclamaci¨®n por un impuesto de sucesiones. En esta los magistrados exigen un nombramiento valido del funcionario para que pueda ejercer sus funciones. "La validez de la actuaci¨®n del funcionario depende de que se encuentre en el correcto ejercicio de su cargo", se?ala el Supremo en la citada sentencia.

Pregunta de Ciudadanos

Luis D¨ªaz-Ambrona, abogado del Estado en excedencia, experto fiscalista y socio de la firma LEAN abogados, con presencia en toda Espa?a, explica que en estos casos se aplica el principio de continuidad en la actuaci¨®n administrativa. Es decir, mientras que los miembros de los ¨®rganos administrativos permanezcan en sus funciones, como es el caso, son competentes para seguir dictando resoluciones. "Es un principio que se sigue en toda la Administraci¨®n del Estado", apunta. Este peri¨®dico ha consultado a otras prestigiosas firmas de abogados que aseguran desconocer la situaci¨®n del TEAC o restan importancia a la situaci¨®n de interinidad de sus vocales.

De la Torre advierte, sin embargo, de las dudas jur¨ªdicas que puede provocar esta situaci¨®n de inestabilidad en el TEAC. Por eso pregunta al Gobierno si, "como sostienen algunos despachos de abogados, esta situaci¨®n podr¨ªa afectar a los derechos de los contribuyentes".