La CNMC limita a Renfe para que no pueda arrebatar los maquinistas a sus rivales
El regulador constata que la empresa p¨²blica contrat¨® entre 2015 y 2016 el 30% de los conductores de las empresas privadas ferroviarias de mercanc¨ªas
La Comisi¨®n Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) ha impuesto una serie de condiciones a Renfe en la contrataci¨®n de maquinistas para impedir que deje sin conductores a sus empresas competidoras como ha ocurrido en las ¨²ltimas convocatorias de la empresa p¨²blica entre 2015 y 2016.
El regulador constata en su resoluci¨®n que Renfe arrebat¨® a las empresas ferroviarias competidoras en el transporte de mercanc¨ªas (Comsa, Cotinental, Transfesa y Logitren, entre otras) una media del 30% de sus plantillas, aunque superaron el 80% en el caso de dos empresas y se situ¨® entre el 30% y el 45% en tres empresas, incluyendo dos de las de mayor tama?o.
Las empresas pertenecientes al grupo Renfe contaban, a finales de 2016, con m¨¢s de 5.000 maquinistas frente a los 187 de las empresas ferroviarias alternativas. Esto supone que m¨¢s del 96% de los maquinistas en activo en Espa?a estaban contratados por la compa?¨ªa p¨²blica.
Condiciones de contrataci¨®n
Por ello, la CNMC impone a Renfe el deber de informar con antelaci¨®n de sus planes de contrataci¨®n de maquinistas y tendr¨¢ que ofrecer un servicio mayorista de tracci¨®n a las empresas competidoras que hayan perdido a m¨¢s del 20% de su plantilla de conductores como consecuencia de las convocatorias del operador p¨²blico.
El operador p¨²blico deber¨¢ comunicar anualmente, antes del 31 de enero, a las empresas ferroviarias, centros de formaci¨®n y a la propia CNMC su estimaci¨®n sobre las necesidades de maquinistas, incluyendo posibles programas de formaci¨®n, para un periodo m¨ªnimo de dos a?os. Adem¨¢s, deber¨¢ garantizar que en sus convocatorias de personal de conducci¨®n el plazo entre su publicaci¨®n y el primer examen o prueba sea de, al menos, tres meses.
Por ¨²ltimo, Renfe deber¨¢ ofrecer, durante tres meses -a contar desde la contrataci¨®n del primer maquinista de cada empresa afectada- un servicio mayorista de tracci¨®n a las compa?¨ªas que hayan perdido a m¨¢s del 20 % de su plantilla de conductores.
Denuncia de las empresas
La Asociaci¨®n de Empresas Ferroviarias Privadas (AEFP), que representa a la mayor¨ªa de los competidores de Renfe en el mercado de mercanc¨ªas, el ¨²nico liberalizado, denunci¨® a la operadora p¨²blica ante la CNMC por las contrataciones que realiz¨® en 2015 y 2016.
Seg¨²n la CNMC, en 2012 Renfe paraliz¨® los cursos de formaci¨®n de maquinistas, que son un requisito imprescindible para ejercer la profesi¨®n y, aunque las convocatorias no se reanudaron hasta 2016, en 2015 contrat¨® a nuevos conductores y produjo un "efecto llamada" para los profesionales de las empresas competidoras.
En su opini¨®n, las convocatorias de Renfe atraen a los maquinistas de sus competidores porque ¨¦stos no pueden igualar las ventajas del operador p¨²blico, entre ellas sus condiciones salariales, su car¨¢cter p¨²blico y el hecho de tener el monopolio en el transporte de pasajeros.
Para CNMC, esta pol¨ªtica de contrataci¨®n supuso que los competidores no pudieron suplir esas bajas y sufrieron "importantes p¨¦rdidas de personal", lo que afect¨® "seriamente" a su capacidad para ofrecer servicios alternativos. En marzo de 2017, la CNMC mult¨® a Renfe y a Renfe Mercanc¨ªas con m¨¢s de 65 millones por abuso de posici¨®n de dominio.
Renfe recurre la resoluci¨®n
Renfe anunci¨® que ha impugnado por la v¨ªa contencioso-administrativa la resoluci¨®n de la CNMC. Adem¨¢s, pedir¨¢ la suspensi¨®n cautelar de la misma, al considerar que dicha resoluci¨®n es inviable y no favorece en ning¨²n caso el desarrollo de la libre competencia en el transporte de mercanc¨ªas por ferrocarril.
Entre las medidas dictadas por la CNMC destaca la obligaci¨®n de ofrecer un servicio mayorista de tracci¨®n a las empresas privadas. Renfe considera que no es posible atender un mercado mayorista de tracci¨®n, ya que la empresa tiene su capacidad de producci¨®n adaptada a sus propias necesidades.
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