Competencia vuelve a enfrentarse a Nadal y rechaza el decreto del carb¨®n
La CNMC considera que el Ministerio de Energ¨ªa no puede impedir el cierre de las centrales m¨¢s contaminantes por razones econ¨®micas
?lvaro Nadal, ministro de Energ¨ªa, tampoco encuentra respaldo en la Comisi¨®n Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) a sus pretensiones de impedir el cierre de las centrales de carb¨®n, las m¨¢s contaminantes a la hora de generar electricidad. Competencia, que tiene abiertos varios enfrentamientos con el ministerio, rechaza el real decreto que ha elaborado el equipo de Nadal para impedir el cierre de estas centrales si puede haber un impacto en el coste de la electricidad.
Primero lo intent¨® con el PSOE; el ministro busc¨® el apoyo de los socialistas para aprobar un real decreto ley para impedir el cierre de centrales de carb¨®n (como las que quiere clausurar Iberdrola y Endesa), pero el PSOE rechaz¨® la propuesta al apreciar serios problemas de encaje legal, con la propia normativa espa?ola y europea. Al no conseguir el apoyo de los socialistas en el Congreso, Nadal opt¨® por la f¨®rmula del real decreto a secas, una norma de rango menor que puede aprobar directamente el Gobierno sin la necesidad del PSOE. Y elabor¨® un borrador que ha tenido que enviar a la CNMC para que lo eval¨²e.?
Y en la misma l¨ªnea que el PSOE, Competencia, en el informe aprobado este mi¨¦rcoles, considera que los nuevos criterios que plantea Energ¨ªa en su proyecto de Real Decreto "no est¨¢n suficientemente desarrollados ni previstos en la normativa vigente". Considera que deja un excesivo margen de discrecionalidad y "crea inseguridad jur¨ªdica para las nuevas inversiones, pudiendo resultar contraproducente para la competencia en el sector el¨¦ctrico".
B¨¢sicamente, Competencia entiende que el Ministerio, a trav¨¦s del real decreto, quiere introducir nuevos criterios para el cierre de cualquier central el¨¦ctrica que no est¨¢n "incluidos" en la Ley del Sector El¨¦ctrico vigente desde 2013. Esta norma establece que un cierre est¨¢ condicionado a que se mantenga la seguridad del suministro el¨¦ctrico de Espa?a. Pero Nadal quiere incluir tambi¨¦n razones econ¨®micas o medioambientales para poder denegar la clausura de una instalaci¨®n.
Pulso con Iberdrola
El informe de la CNMC es preceptivo, pero no vinculante. Es decir, el Gobierno podr¨ªa seguir adelante con el real decreto. El problema vendr¨ªa luego en los tribunales, ya que las el¨¦ctricas (que se oponen a la norma) podr¨ªan recurrir y utilizar como principal argumento este informe de Competencia. Las compa?¨ªas el¨¦ctricas han presentado alegaciones contra el real decreto ante la CNMC. ?
El pulso m¨¢s visible de Nadal por este asunto es con Iberdrola, que ha solicitado a Energ¨ªa el cierre de las plantas t¨¦rmicas de carb¨®n de Lada (Asturias) y Velilla (Palencia). Pero tambi¨¦n Endesa ha anunciado que sus previsiones indican que cerrar¨¢ las centrales de Compostilla (Le¨®n) y Teruel en 2020.
La respuesta del ministerio fue ese real decreto que rechaza ahora la CNMC. El ministro tambi¨¦n se ha visto en aprietos ante la Uni¨®n Europea. La Comisar¨ªa de Acci¨®n por el Clima y Energ¨ªa, que dirige el espa?ol Miguel Arias Ca?ete, abri¨® de oficio un procedimiento para analizar esta norma. La Comisi¨®n ha ido construyendo en los ¨²ltimos a?os, y lo sigue haciendo ahora, una arquitectura legal en la UE a trav¨¦s de sus directivas para expulsar de la generaci¨®n el¨¦ctrica a las centrales que m¨¢s di¨®xido de carbono emiten. Tras analizar un primer texto, la Comisi¨®n reclam¨® a Espa?a un nuevo borrador del decreto del carb¨®n, que asegure que las centrales m¨¢s contaminantes estar¨¢n cerradas para 2025.
"La CNMC recuerda que el sistema el¨¦ctrico espa?ol no presenta problemas de seguridad de suministro en el medio y largo plazo sino todo lo contario. En el peor escenario (punta de demanda de 46.000 MW y baja generaci¨®n), se podr¨ªa prescindir sin riesgo de una parte significativa del parque de carb¨®n existente", ha se?alado el informe del organismo que preside Jos¨¦ Mar¨ªa Mar¨ªn Quemada.
Nucleares
La entrada y salida de las centrales de generaci¨®n el¨¦ctrica ya est¨¢ regulada por la normativa espa?ola, a trav¨¦s de la Ley del Sector El¨¦ctrico, aprobada por el PP en 2013. Establece que para autorizar la clausura de una central se tiene que tener en cuenta la seguridad del sistema el¨¦ctrico, es decir, que no pueda ocasionar problemas de suministro. Con esa misma norma se han autorizado cierres y tambi¨¦n se han denegado clausuras? de instalaciones en los ¨²ltimos a?os.
Pero Nadal pretende introducir dos cl¨¢usulas m¨¢s; una relativa a las razones econ¨®micas (que un cierre pueda influir en el recibo de la luz) y otra por razones medioambientales. En el caso de las razones econ¨®micas, el ministerio sostiene que el cierre del carb¨®n incrementar¨¢ la factura, algo que otros expertos en energ¨ªa rechazan.?
Respecto a las razones medioambientales, fuentes del PSOE esgrimen que el ministerio tiene en este caso la vista puesta en las centrales nucleares y en el fiasco que supuso para el PP que Iberdrola y Endesa decidieran cerrar finalmente Garo?a. Utilizando criterios ambientales, el Ejecutivo podr¨ªa argumentar que no se pueden cerrar m¨¢s centrales nucleares (como han dejado entrever tambi¨¦n las el¨¦ctricas aduciendo falta de rentabilidad). Las nucleares, aunque tienen asociados problemas con la gesti¨®n de los residuos, no emiten di¨®xido de carbono para generar electricidad. Por lo tanto, su cierre podr¨ªa incrementar esas emisiones contaminantes si no se sustituyen por generaci¨®n renovable. Esta es otra de las razones por las que el PSOE se neg¨® a apoyar la norma de Nadal que ahora tambi¨¦n rechaza la CNMC con su informe.?
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