La Comisi¨®n critica a Espa?a por las bajas cotas de innovaci¨®n
El Ejecutivo comunitario se?ala la falta de ejecuci¨®n del presupuesto p¨²blico
El nuevo ministro de Econom¨ªa, Industria y Competitividad, Rom¨¢n Escolano, tendr¨¢ un enorme reto por delante con la I+D+i. Bruselas sit¨²a a Espa?a entre los pa¨ªses con peores niveles de innovaci¨®n. Entre 2010 y 2016, el rendimiento incluso ha empeorado, lastrado por la falta de financiaci¨®n y apoyo p¨²blico; la escasa aportaci¨®n de las pymes; el bajo emprendimiento; la ausencia de fondos de capital riesgo que inviertan; la inexistente financiaci¨®n privada para proyectos p¨²blicos; las contadas empresas grandes controladas por extranjeros o la limitada participaci¨®n de doctorandos for¨¢neos, entre otras razones enumeradas.
Hasta el punto de que los servicios de la Comisi¨®n colocan a Espa?a en el grupo tres de cuatro en innovaci¨®n, junto a Croacia, Polonia, Letonia, Hungr¨ªa, Grecia, Eslovaquia, Chipre, Italia, Malta, Lituania, Estonia, Portugal y Rep¨²blica Checa. Hay otro grupo por debajo pero solo incluye a Bulgaria y Ruman¨ªa. En el ranking, Espa?a est¨¢ en la posici¨®n 17 de 28, muy por debajo de su peso econ¨®mico. Eslovenia, Lituania, Chequia o Portugal figuran mejor que Espa?a en esta clasificaci¨®n elaborada con indicadores de 2016.
El informe sobre la econom¨ªa espa?ola, publicado el pasado mi¨¦rcoles por la Comisi¨®n y adelantado por EL PA?S, destaca que Espa?a presenta una evoluci¨®n demasiado pobre de la productividad. Y lo achaca sobre todo a la educaci¨®n, la elevada temporalidad y la escasa innovaci¨®n. Y dedica todo un apartado a este ¨²ltimo: ve ¡°muy poco probable¡± que Espa?a pueda conseguir el objetivo europeo del 2% de inversi¨®n en I+D en 2020 entre el sector p¨²blico y el privado. Prev¨¦, adem¨¢s, que Espa?a se quede en torno a un 60% por debajo de los niveles europeos. Y esto en buena medida se debe a ¡°la baja, y disminuyendo, ejecuci¨®n de los presupuestos de I+D¡±, se?ala.
¡°La capacidad innovadora de las empresas permanece d¨¦bil¡±, asegura la Comisi¨®n. Los servicios intensivos en conocimiento y las manufacturas con una tecnolog¨ªa media o alta tienen un peso en la econom¨ªa espa?ola menor que en la media europea. Y la intensidad del I+D en las empresas se sit¨²a por debajo de su m¨¢ximo de 2008. Por m¨¢s que se estableciese un sistema generoso de incentivos fiscales, estos se usan poco, sobre todo entre las pymes y en parte por el tiempo que se tarda en ingresarlos.
La Comisi¨®n reconoce ciertas fortalezas en el n¨²mero de doctorandos, la educaci¨®n universitaria, la penetraci¨®n de la banda ancha, las publicaciones internacionales o las solicitudes de patentes. Pero ve debilidades en el desarrollo en las pymes, la colaboraci¨®n p¨²blica-privada y la financiaci¨®n. Tambi¨¦n detecta una carest¨ªa de trabajadores especializados debido una poblaci¨®n que carece de habilidades digitales y la baja digitalizaci¨®n de las pymes en sectores como el comercio y distribuci¨®n.
Aunque admite que se ha formado una agencia para gestionar la financiaci¨®n p¨²blica y que existe un plan anual y una metodolog¨ªa de evaluaci¨®n, todav¨ªa no se tienen asegurados los recursos. Alaba que se hayan aumentado los fondos distribuidos seg¨²n el rendimiento. Pero censura que no se haya desarrollado una cultura de evaluaci¨®n que mejore las pol¨ªticas.
Incluso si hay investigadores cualificados, resultan pocos y sus perspectivas de carrera y de movilidad laboral son limitadas. La demanda de estos en el mercado laboral se antoja baja, subraya. Adem¨¢s, existe una gran segmentaci¨®n entre los funcionarios y los temporales.
Las diferencias entre empresas se ampl¨ªan con la crisis
"Espa?a presenta una limitada proporci¨®n de actividades de mayor valor a?adido en su estructura econ¨®mica", explica el informe del Ejecutivo comunitario. Adem¨¢s, "la debilidad de la innovaci¨®n y la inversi¨®n enquista las diferencias de productividad entre las mejores y las peores empresas", sostiene. Y esta diferencia de productividad se ampli¨® durante la crisis, sobre todo en los sectores poco abiertos a la competencia. Solo un 20% de las empresas peque?as vende por internet frente al 38% de las grandes, apunta por ejemplo el documento. A este fen¨®meno contribuye un crecimiento estancado del PIB, la abundancia de microempresas y una menor densidad de poblaci¨®n. Mejorar la innovaci¨®n es la forma de reforzar la competitividad no basada en costes, insiste la Comisi¨®n.
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