Bruselas llevar¨¢ a Espa?a a la justicia si el Gobierno no cede a la CNMC los peajes el¨¦ctricos

La direcci¨®n general de Energ¨ªa de la Comisi¨®n Europea ha elevado ya una recomendaci¨®n al comisario Arias Ca?ete para que lleve a Espa?a ante el Tribunal de Justicia de la Uni¨®n Europea. Bruselas abri¨® un procedimiento de infracci¨®n en 2016, y desde entonces ha intentando ¡ªsin ¨¦xito¡ª que el ya exministro de Energ¨ªa, ?lvaro Nadal, dejara la fijaci¨®n de los peajes el¨¦ctricos en manos de la Comisi¨®n Nacional de Mercados y Competencia (CNMC), tal y como obligan las reglas europeas. Bruselas tira finalmente la toalla por las continuas negativas del Gobierno, y llevar¨¢ a Espa?a ¡ªjunto a Alemania y Hungr¨ªa¡ª ante la corte europea de Luxemburgo, que en el peor de los casos podr¨ªa imponer fuertes multas si el nuevo Gobierno no cede al regulador esa potestad, seg¨²n fuentes comunitarias.

Arias Ca?ete, sin embargo, mantiene suspendida esa recomendaci¨®n hasta que se entreviste con la nueva ministra, Teresa Ribera, que hereda as¨ª una formidable patata caliente del anterior equipo de ?lvaro Nadal. Esa entrevista podr¨ªa concertarse muy pronto: en los aleda?os del Consejo de Energ¨ªa, el pr¨®ximo lunes.

Nadal envi¨® un borrador tras otro con distintas modalidades de metodolog¨ªas de fijaci¨®n de precios el¨¦ctricos a la Comisi¨®n. A mediados del a?o pasado, las posturas llegaron a estar bastante cercanas, seg¨²n fuentes del Gobierno, y el acuerdo parec¨ªa encarrilado. Pero el ministerio nunca envi¨® una propuesta definitiva, y al final ninguno de los borradores cumpl¨ªa las condiciones europeas: el Gobierno del PP se reservaba la ¨²ltima palabra en la fijaci¨®n de los peajes, con el argumento de que forma parte de la pol¨ªtica energ¨¦tica y siempre con la excusa de las pobres interconexiones espa?olas con el continente, que conceden cierta singularidad al mercado energ¨¦tico peninsular.

El ya exministro lleg¨® a sugerir a Bruselas que Espa?a estaba preocupada ¡°por la progresiva transferencia de competencias a instituciones no democr¨¢ticas¡±, en l¨ªnea con lo que defienden partidos como Podemos con organismos como el BCE. Las reuniones se sucedieron a tres bandas ¡ªBruselas con la CNMC, Bruselas con el Gobierno¡ª, pero la Comisi¨®n ¡°ha constatado que la estrategia espa?ola consist¨ªa b¨¢sicamente en dilatar todo el proceso sin ninguna voluntad pol¨ªtica al m¨¢s alto nivel de tomar una decisi¨®n definitiva para cumplir la normativa¡±, seg¨²n una alta fuente europea. Arias Ca?ete hizo un ¨²ltimo intento hace unas semanas, en una conversaci¨®n telef¨®nica con Nadal: no funcion¨®. Pese a las excelentes relaciones del ministro con el comisario ¡ªque pr¨¢cticamente ingres¨® en las filas populares de la mano de Arias Ca?ete¡ª, Nadal se negaba a ceder esa potestad y siempre mantuvo una tensa relaci¨®n con la CNMC, hasta el punto de que el regulador ha llevado al Ministerio ante el Tribunal Supremo. De momento, la instituci¨®n que preside Jos¨¦ Mar¨ªa Mar¨ªn Quemada se asegura el favor del Ejecutivo europeo, que se decanta claramente de su lado en ese conflicto competencial.

Otros flecos

La denuncia que tiene lista la Comisi¨®n Europea incluye tambi¨¦n otros asuntos menores, pero en el fondo se centra en esa pugna entre la CNMC y el Ministerio de Energ¨ªa sobre la determinaci¨®n de la cuant¨ªa y el reparto de los peajes el¨¦ctricos, que son la base para fijar los precios de la luz. Esos peajes sirven para cubrir los costes regulados del sistema el¨¦ctrico (transporte, distribuci¨®n, primas a energ¨ªas renovables, ayudas al carb¨®n y un largo etc¨¦tera), y suponen en torno al 45% de la factura que al final pagan los clientes; el resto procede del precio de la electricidad en el mercado mayorista y de los impuestos. Nadal plante¨® a Bruselas un modelo de doble llave a la francesa: de esa manera la CNMC podr¨ªa fijar los peajes pero siguiendo las orientaciones de pol¨ªtica energ¨¦tica del Gobierno. En el modelo espa?ol, sin embargo, en caso de discrepancia la ¨²ltima palabra la ten¨ªa siempre el Ejecutivo, extremo que incumple las directivas europeas.

¡°Espa?a ten¨ªa un texto ya muy avanzado que deb¨ªa incluirse en la ley para separar las autoridades reguladoras¡±, explicaron anoche fuentes de Energ¨ªa. ¡°Y hab¨ªa un solo punto de desacuerdo: el Ministerio quer¨ªa asegurarse de que la fijaci¨®n de peajes seguir¨ªa sujeta a los l¨ªmites que actualmente marca la ley 24/2013 del sector el¨¦ctrico¡±, seg¨²n las mismas fuentes. Bruselas discrepa: apunta que hab¨ªa tambi¨¦n otros flecos pendientes de acuerdo, aunque admite que la mayor discrepancia es el m¨¦todo de fijaci¨®n de peajes, y ese es el motivo de la recomendaci¨®n que est¨¢ sobre la mesa del comisario Arias Ca?ete para llevar a Espa?a al Tribunal de Luxemburgo, de la mano de Alemania y Hungr¨ªa. La conclusi¨®n de ese expediente depende de la reuni¨®n con la ministra ¡ªcasada con un consejero de la CNMC, Mariano Bacigalupo, que sonaba tambi¨¦n como posible incorporaci¨®n a Energ¨ªa¡ª, aunque los contenciosos de Bruselas con ?lvaro Nadal abarcan otros ¨¢mbitos, desde el cierre de las centrales de carb¨®n a las medidas de lucha contra la pobreza energ¨¦tica, los objetivos de renovables y la energ¨ªa nuclear.