Reformas 4.0

Desde hace unos a?os, numerosas voces han venido advirtiendo de la necesidad de nuevas reformas para asentar la base de la expansi¨®n. El principal argumento, basado en s¨®lidas e incuestionables experiencias hist¨®ricas, es que sin reformas no es posible aumentar la productividad, ni reducir los d¨¦ficits econ¨®micos y sociales de manera sostenida. Sin embargo, conviene tener en cuenta las transformaciones tecnol¨®gicas en marcha para conseguir mayor coherencia en la agenda reformista y mejorar su impacto.

Las prioridades no pueden ser las mismas que en el siglo pasado, marcado por la mundializaci¨®n de la econom¨ªa, un proceso de integraci¨®n econ¨®mica internacional que se intensific¨® tras la ca¨ªda del muro de Berl¨ªn. Un contexto propicio a reformas para potenciar la inversi¨®n en bienes de equipo, en sectores donde resid¨ªa la ventaja comparativa de cada pa¨ªs, flexibilizando los mercados de bienes, servicios y trabajo, elevando el nivel educativo y compensando a las v¨ªctimas de la mundializaci¨®n ¡ªcolectivos vulnerables y poco cualificados¡ª.

Con la revoluci¨®n digital y de la inteligencia artificial, el contexto var¨ªa radicalmente, exigiendo nuevos objetivos para las reformas. Ahora, el valor reside en las transacciones virtuales y el capital reputacional. Las m¨¢s beneficiadas son las grandes empresas de servicios tecnol¨®gicos, que concentran un gran poder de mercado derivado de sus activos intangibles, lo que se refleja en cuantiosos beneficios pr¨®ximos a una situaci¨®n de monopolio. El buen funcionamiento de la econom¨ªa exige, m¨¢s que flexibilidad, protecci¨®n de las condiciones de competencia, permitiendo la emergencia de competidores y facilitando la difusi¨®n del avance tecnol¨®gico. El crecimiento exponencial de las transacciones digitales tambi¨¦n erosiona la base fiscal de los Estados, algo preocupante para la Hacienda espa?ola, atenazada por la deuda.

Asimismo, estamos asistiendo a una ¡°atomizaci¨®n¡± del trabajo, que difiere de los procesos de ajuste entre sectores caracter¨ªstico de la ¨¦poca de esplendor de la mundializaci¨®n (p¨¦rdidas de empleo en industrias en declive y ganancias en sectores con ventaja comparativa en cada econom¨ªa). Hoy, los procesos de externalizaci¨®n atraviesan todos los sectores sin excepci¨®n alguna, fruto de la tecnolog¨ªa digital y la rob¨®tica. El resultado es una erosi¨®n del modelo de trabajo a tiempo completo, en un mismo lugar y para una ¨²nica empresa. El trabajo se individualiza y aparecen nuevas formas, como los aut¨®nomos dependientes, el nomadismo laboral (combinando el empleo ¡°tradicional¡± con otra actividad), o las plataformas de trabajo que conectan directamente con el consumidor final. El objetivo de las pol¨ªticas no es tanto flexibilizar un mercado laboral atomizado, sino facilitar la movilidad y proteger a todos los ocupados, independientemente de su estatuto en el empleo.

Por otra parte, la educaci¨®n ya no es una panacea. La tecnolog¨ªa reduce la demanda de empleos de calificaci¨®n intermedia, produciendo un fen¨®meno de polarizaci¨®n que empieza a notarse tambi¨¦n en Espa?a. Los robots son imbatibles para desarrollar tareas complejas pero automatizables, de modo que la reforma educativa tendr¨¢ que promover la adquisici¨®n de competencias que complementan a los algoritmos.

La polarizaci¨®n tambi¨¦n se percibe como una amenaza para las clases medias como refleja la revuelta de chalecos amarillos en Francia. Todo ello contribuye al surgimiento del populismo y del proteccionismo.

En definitiva, el cambio tecnol¨®gico, por su car¨¢cter disruptivo, plantea la necesidad de una nueva agenda reformista, que potencie la capacidad innovadora y creativa del pa¨ªs, luche contra los oligopolios tecnol¨®gicos y facilite el desarrollo de competencias que completen el avance de la rob¨®tica. Las reformas pueden guiar el cambio tecnol¨®gico hacia la satisfacci¨®n de bienes colectivos como la lucha contra el cambio clim¨¢tico y la precariedad. El sistema impositivo, adaptado a una econom¨ªa basada en empresas localizadas en el territorio nacional, tiene que evolucionar para abarcar el creciente flujo de transacciones digitales y sin fronteras. Para la reforma laboral, el reto es acompa?ar la movilidad y a la vez evitar la polarizaci¨®n. La tarea es colosal, adem¨¢s Espa?a parte con alguna desventaja. Pero recuperaremos el terreno perdido si actuamos con prontitud y perseverancia, adaptando las reformas a la mutaci¨®n tecnol¨®gica.

Raymond Torres es director de Coyuntura de Funcas. En Twitter, @RaymondTorres_