La Autoridad Fiscal se suma al Banco de Espa?a en la cr¨ªtica a los Presupuestos

La Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (Airef), el organismo creado en 2013 a instancias de Bruselas para velar por la sostenibilidad de las cuentas p¨²blicas, cree que el Gobierno de Pedro S¨¢nchez incumplir¨¢ ampliamente el objetivo de d¨¦ficit p¨²blico en el 1,3% del PIB porque los ingresos p¨²blicos de los Presupuestos del Estado est¨¢n sobrevalorados. Su c¨¢lculo sit¨²a el tama?o de los n¨²meros rojos de las Administraciones P¨²blicas en el 2,2%, seg¨²n ha adelantado este martes Jos¨¦ Luis Escriv¨¢, presidente de la Airef, en su comparecencia en la comisi¨®n de Presupuestos del Congreso para analizar el proyecto de cuentas p¨²blicas para 2019.

Las advertencias llegan despu¨¦s de que el Banco de Espa?a ya apuntara este lunes que tampoco ve posible que se cumpla lo que recoge el presupuesto. El gobernador, Pablo Hern¨¢ndez de Cos, se?al¨® que el desfase entre ingresos y gastos se situar¨¢ en el 2% del PIB, y no en el 1,3% que prev¨¦n las cuentas de Pedro S¨¢nchez.

Como ocurre en los ¨²ltimos a?os, los principales responsables de la desviaci¨®n, seg¨²n ha destacado este martes la Airef, son la Administraci¨®n central y la Seguridad Social. De hecho, la autoridad fiscal considera que el organismo encargado de sostener las pensiones tiene "muy improbable" rebajar su desviaci¨®n presupuestaria al nivel acordado con Bruselas.

Este c¨¢lculo de la Airef supondr¨ªa que el Ejecutivo de S¨¢nchez no cumplir¨ªa con los objetivos presupuestarios ni suaviz¨¢ndolos como ha intentado al cambiar la Ley de Estabilidad. El Gobierno trat¨® de relajar el esfuerzo fiscal situando el objetivo en el 1,8% del PIB, lo que le dar¨ªa m¨¢s margen presupuestario y le permitir¨ªa un menor ajuste, pero se ha encontrado con el bloqueo pol¨ªtico del PP y Ciudadanos en el Senado. Pero ni aunque lograran cambiar el objetivo podr¨ªan cumplir, seg¨²n las proyecciones de la Airef.

Poca potencia de la tasas Google y Tobin

La Airef achaca este "improbable" cumplimiento a que los ingresos fiscales est¨¢n sobrevalorados. De hecho, calcula que las nuevas medidas fiscales (subida del impuesto de sociedades, IRPF, tasa Google y tasa Tobin) recaudar¨¢n casi 2.750 millones menos de lo que calcula el Gobierno. Hacienda hab¨ªa estimado que todas estas medidas tributarias reportar¨¢n unos 5.654 millones de euros a las arcas p¨²blicas, frente a los 2.908 millones que proyecta la Airef.

La gran diferencia de c¨¢lculo se debe a los nuevos impuestos: la tasa Google y la Tobin. Mientras el Departamento que dirige la ministra Mar¨ªa Jes¨²s Montero cree que podr¨¢n ara?ar unos 850 millones y 1.200 millones respectivamente, la autoridad fiscal limita el impacto recaudatorio de estas medidas a 160 y 189 millones respectivamente. Escriv¨¢ achaca esta diferencia al retraso en aprobar las leyes con los nuevos impuestos, que no podr¨¢n entrar en vigor probablemente hasta el ¨²ltimo trimestre del a?o.

La Airef, adem¨¢s, excluye de su c¨¢lculo de ingresos los 5.000 millones de recaudaci¨®n del IVA que Hacienda ha recogido en los Presupuestos por una argucia contable. El Gobierno ha considerado 13 meses en lugar de 12 de ingresos proporcionados por el Sistema Inmediato de Informaci¨®n, el sistema digital para liquidar el IVA de forma inmediata. Pero la Airef cree que este cambio solo tiene efectos en caja y no en Contabilidad Nacional, el sistema contable para cuantificar el d¨¦ficit. De esta forma, la treta contable del Gobierno quedar¨¢ sin efecto.

La Seguridad Social, el mayor agujero

Escriv¨¢ cree que los Ayuntamientos y las comunidades aut¨®nomas, los dos subsectores que m¨¢s cr¨ªticas se llevaron durante los a?os de crisis por su incapacidad para controlar el d¨¦ficit, ser¨¢n las ¨²nicas que cumplan con sus deberes presupuestarios. La mejora de la financiaci¨®n auton¨®mica y local permitir¨¢ a estas Administraciones territoriales continuar el saneamiento de sus finanzas. De hecho, la Airef cree que los Ayuntamientos mantendr¨¢n un super¨¢vit cercano al 0,5% del PIB pese a estar en a?o electoral. "Los Ayuntamientos elevaran el gasto en a?o electoral [en mayo de 2019 est¨¢n convocados comicios auton¨®micos y locales]", ha se?alado Escriv¨¢. "El Estado les da unos 20.000 millones de financiaci¨®n y los Ayuntamientos depositan en los bancos unos 7.000 millones. Y esto sucede a?o tras a?o".

En el extremo opuesto, la Seguridad Social y la Administraci¨®n central incumplir¨¢n con el d¨¦ficit, seg¨²n el an¨¢lisis de la autoridad fiscal. La Airef considera que la proyecci¨®n de ingresos y gastos que realiza el Gobierno de las cotizaciones y pensiones de la Seguridad Social son correctas, pero el gran desajuste est¨¢ tanto en las nuevas medidas para elevar ingresos (sobre todo en el aumento de la base m¨ªnima de cotizaci¨®n) como en la exclusi¨®n de algunos ajustes de Contabilidad Nacional.