Los expertos creen que las cuentas de 2019 tienen los ingresos inflados

La previsi¨®n de ingresos se ve inflada en unos 5.000 millones por una forma distinta de contabilizar el IVA, la cual hace que en 2019 se computen 13 meses en lugar de 12. El motivo se resume en que en 2017 se dio un mes en el que no se contabiliz¨® el IVA por la entrada de vigor de un nuevo sistema inform¨¢tico. Y esos 5.000 millones de ingresos que no se apuntaron en ese mes no se hab¨ªan regularizado presupuestariamente... Hasta ahora, seg¨²n ha declarado el Ministerio de Hacienda.

Sin embargo, en el sistema de Contabilidad Nacional que usa Bruselas ya se incluy¨® en 2017 ese mes perdido. Lo que significa que no se podr¨¢ contar otra vez en 2019, y que el d¨¦ficit estar¨ªa realmente en el 1,8% y no en el 1,3%, seg¨²n destac¨® el pasado jueves el servicio de estudios de Funcas.

En la batalla pol¨ªtica, el Gobierno ha devuelto la a?agaza a PP y Ciudadanos, y ha encontrado el subterfugio para mantener de facto el 1,8% cumpliendo con una legislaci¨®n que le obliga a que presupuestariamente figure un d¨¦ficit del 1,3%. Adem¨¢s, Bruselas est¨¢ m¨¢s pendiente de Italia y Francia, y su an¨¢lisis se centrar¨¢ sobre todo en comprobar que Espa?a de verdad aborda un esfuerzo estructural para reducir poco a poco el agujero presupuestario. Dicho esto, la Comisi¨®n Europea ya advirti¨® de que el esfuerzo estructural para reconducir las cuentas era insuficiente. Y record¨® al Gobierno que la senda todav¨ªa fijaba una meta del 1,3%. Modificarla requiere que la decisi¨®n pase por el Consejo de l¨ªderes europeos.

De hecho, cuando el Ejecutivo comunitario emiti¨® su opini¨®n sobre el plan presupuestario elaborado en octubre, concluy¨® que el d¨¦ficit se situar¨ªa m¨¢s bien en el 2,1%, por encima del 1,8% que a la saz¨®n apuntaba el Gobierno. Es decir, una desviaci¨®n de m¨¢s de 3.000 millones de euros. Y, salvo por la argucia del IVA, los Presupuestos presentados no parecen cambiar mucho respecto al plan presupuestario de octubre.

Solo que las cifras del plan de oto?o ya estaban infladas seg¨²n el grueso de las previsiones. Y no solo a ojos de la Comisi¨®n.

¡°Seg¨²n los propios n¨²meros que aparecen en los Presupuestos, el gasto consolidado asciende a 345.358 millones y los ingresos consolidados, a 316.181 millones. La diferencia supone 29.177 millones, un d¨¦ficit del 2,32% del PIB. Esa cifra parece que est¨¢ muy lejos del objetivo de d¨¦ficit barajado, por muchos ajustes de contabilidad nacional y entre Administraciones que luego haya que hacer¡±, explica Miguel ?ngel Garc¨ªa, profesor de la Universidad Rey Juan Carlos. Entre otras cosas, a esa cifra habr¨ªa que restarle el super¨¢vit que obtengan los Ayuntamientos, que en el mejor de los casos podr¨ªa alcanzar el 0,5%. Pero tambi¨¦n habr¨ªa que sumar los 0,5 puntos de PIB que acarrea el ardid contable del IVA.

De ah¨ª que los analistas estimen d¨¦ficits superiores. ¡°Aunque los Presupuestos plantean un d¨¦ficit del 1,3% frente al 1,8% del plan presupuestario de oto?o, nuestro escenario central es que el d¨¦ficit rondar¨¢ m¨¢s bien el 2%¡±, sostiene Rafael Dom¨¦nech, economista de BBVA Research.

En sus previsiones publicadas esta misma semana, Funcas ve un crecimiento de los ingresos menor de lo que calcula el Gobierno y, por tanto, sit¨²a el d¨¦ficit en el 2,1%: ¡°Con la contabilizaci¨®n extraordinaria del IVA, el Gobierno espera que la recaudaci¨®n suba un 7,8%, pero sin este ajuste contable los ingresos aumentar¨ªan un 6,2%. Nosotros creemos que la recaudaci¨®n crecer¨¢ menos: un 4,7%¡±, subray¨® este jueves Raymond Torres, director de Coyuntura de Funcas.

El Gobierno puede aferrarse, no obstante, a que el Presupuesto tardar¨¢ en aprobarse. Y eso implica que algunos de los gastos planteados ser¨¢n menores al liquidarlos en solo seis meses en lugar de 12, tal y como explicaba Funcas. Si bien el principal desembolso, las pensiones, ya est¨¢ aprobado y subir¨¢ un 6,2%, una tasa de crecimiento no registrada desde 2009.

Adem¨¢s, otro tanto ocurre por la parte de los ingresos: las nuevas figuras tributarias tardar¨¢n unos seis meses en entrar en vigor, de manera que su recaudaci¨®n ser¨¢ sensiblemente menor. Y existen dudas razonables sobre si un partido proempresa como el PNV aceptar¨¢ la tasa a las transacciones financieras, con la que se espera obtener 850 millones. La Comisi¨®n tambi¨¦n objet¨® que la tasa Google estaba inflada. Fuentes de la Administraci¨®n se?alan que algunas grandes empresas ya est¨¢n adelantando beneficios del extranjero para evitar el alza de la presi¨®n fiscal sobre estos dividendos. Seg¨²n destaca Miguel ?ngel Garc¨ªa, el Gobierno tampoco tiene en cuenta que las subidas de cotizaciones pueden perjudicar el empleo y, por ende, los ingresos.

Por su parte, el Ejecutivo aduce que est¨¢n tomando medidas contra el fraude que elevar¨¢n lo ingresado y cuyo impacto los analistas no contemplan. ¡°La Agencia Tributaria sabe d¨®nde est¨¢n las bolsas de incumplimiento¡±, dice un alto cargo. Sin embargo, los expertos argumentan que la lucha contra la econom¨ªa sumergida no debe computarse como un ingreso esperable.

¡°La hojas Excel de Montero y Montoro son id¨¦nticas. La realidad es que los espa?oles son reacios a pagar m¨¢s impuestos¡±, afirma el economista Jos¨¦ Carlos D¨ªez. Seg¨²n c¨¢lculos de Hacienda, el grueso de las subidas fiscales solo afectan al 0,5% de contribuyentes y al 0,7% de las empresas... Excluyendo el di¨¦sel. ¡°Si de verdad crees que deber¨ªas ingresar m¨¢s, entonces tienes que reformar las ¨¢reas donde de verdad se recauda: IVA, IRPF, aut¨®nomos...¡±, apunta D¨ªez. Y a?ade Dom¨¦nech: ¡°Cuidado con subir la presi¨®n fiscal sin la eficiencia con la que lo han hecho los n¨®rdicos. Porque tambi¨¦n hay casos en los que se ha elevado mucho la presi¨®n fiscal con resultados muy pobres. V¨¦anse Grecia e Italia¡±.?