Sanidad podr¨¢ comprobar mediante su aplicaci¨®n m¨®vil si un ciudadano est¨¢ donde declara estar

El Gobierno ha dado un paso m¨¢s en su lucha contra la expansi¨®n del coronavirus aunque bordeando la frontera de los derechos fundamentales. La Secretar¨ªa de Estado de Digitalizaci¨®n e Inteligencia Artificial, dependiente del Ministerio de Asuntos Econ¨®micos que dirige Nadia Calvi?o, ha aprobado una norma para autorizar el desarrollo de una aplicaci¨®n para el tel¨¦fono m¨®vil que permita a las autoridades sanitarias la geolocalizaci¨®n de todos los ciudadanos a los ¡°efectos de verificar que se encuentra en la comunidad aut¨®noma en que declara estar¡±.

As¨ª consta en una orden ministerial publicada el pasado 28 de marzo en el Bolet¨ªn Oficial del Estado (BOE) en el que se atribuye al Ministerio de Sanidad una serie de prerrogativas para poder controlar mejor la expansi¨®n de la Covid-19.

Entre esos poderes est¨¢ el del ¡°desarrollo urgente¡± y la ¡°operaci¨®n de una aplicaci¨®n inform¨¢tica para el apoyo en la gesti¨®n de la crisis sanitaria ocasionada por la Covid-19, que permita, al menos, realizar al usuario la autoevaluaci¨®n seg¨²n los s¨ªntomas m¨¦dicos que comunique, acerca de la probabilidad de que est¨¦ infectado, ofrecer informaci¨®n al usuario sobre el virus y proporcionarle consejos pr¨¢cticos y recomendaciones de acciones a seguir seg¨²n la evaluaci¨®n¡±.

No obstante, la norma detalla, y ah¨ª radica la novedad, que ¡°la aplicaci¨®n permitir¨¢ la geolocalizaci¨®n del usuario a los solos efectos de verificar que se encuentra en la comunidad aut¨®noma en que declara estar¡±, y que la misma ¡°puede incluir dentro de sus contenidos enlaces con portales gestionados por terceros con el objeto de facilitar el acceso a informaci¨®n y servicios disponibles a trav¨¦s de Internet¡±.

Bajo esta redacci¨®n, se abre la puerta a que Sanidad enviara mensajes (v¨ªa WhatsApp) individualizados a los ciudadanos cuando detecte que est¨¢n viajando entre distintas comunidades aut¨®nomas. Se pretender¨ªa, por ejemplo, controlar movimientos de fin de semana o a segundas residencias.

El 1 de abril, el Ministerio de Econom¨ªa inform¨® a trav¨¦s de un comunicado que iba a realizar un estudio, denominado DataCOVID, en colaboraci¨®n de los operadores de telefon¨ªa (Telef¨®nica, Vodafone y Orange) para rastrear 40 millones de tel¨¦fonos m¨®viles de toda Espa?a con el fin de conocer los movimientos de poblaci¨®n entre territorios y contribuir a la toma de decisiones para hacer frente al coronavirus. Tambi¨¦n el Ministerio de Sanidad ha venido informando del desarrollo de una app para el m¨®vil con el fin de dar consejos para evitar los contagios, denominada Asistencia COVID-19.

Derecho de protecci¨®n de datos individuales

No obstante, ninguno de los dos departamentos ha hecho referencia alguna a que la app m¨®vil pudiera controlar la veracidad de los datos de ubicaci¨®n de los ciudadanos durante el confinamiento, una prerrogativa que puede chocar con la Ley de Protecci¨®n de Datos.

Para evitar esta colisi¨®n legal, la norma publicada en el BOE indica que la aplicaci¨®n no constituir¨¢, en ning¨²n caso, ¡°un servicio de diagn¨®stico m¨¦dico, de atenci¨®n de urgencias o de prescripci¨®n de tratamientos farmacol¨®gicos¡±, ni ¡°sustituir¨¢ en ning¨²n caso la consulta con un profesional m¨¦dico debidamente cualificado¡±.

El tratamiento de los datos se encomienda al Ministerio de Sanidad aunque el encargado del tratamiento y titular de la aplicaci¨®n m¨®vil ser¨¢ el de Econom¨ªa, a trav¨¦s de la Secretar¨ªa General de Administraci¨®n Digital.

Asimismo, se encomienda a esta Secretar¨ªa de Estado el desarrollo de un asistente conversacional para ser utilizado v¨ªa WhatsApp y otras aplicaciones de mensajer¨ªa instant¨¢nea, con el fin de proporcionar informaci¨®n oficial ante las preguntas de la ciudadan¨ªa.

La aplicaci¨®n puede incluir dentro de sus contenidos enlaces con portales gestionados por terceros con el objeto de facilitar el acceso a informaci¨®n y servicios disponibles a trav¨¦s de Internet. Tambi¨¦n se habilita el desarrollo de una web informativa con los recursos tecnol¨®gicos disponibles.

La orden ministerial se cura en salud y se?ala que lo dispuesto en la misma se entiende sin perjuicio de la aplicaci¨®n de las normas comunitarias relativas a la protecci¨®n de las personas f¨ªsicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulaci¨®n de estos datos y a la Ley Org¨¢nica de Protecci¨®n de Datos Personales espa?ola de 2018 y los criterios interpretativos dados por la Agencia Espa?ola de Protecci¨®n de Datos.

Por motivos sanitarios

El Gobierno ya ha habilitado la aplicaci¨®n m¨®vil oficial de autodiagn¨®stico e informaci¨®n Asistencia COVID-19 en seis comunidades: Asturias, Canarias, Cantabria, Castilla-La Mancha y Extremadura y la Comunidad de Madrid en donde se realiz¨® el proyecto piloto. Fuentes de la Secretaria de Estado de Digitalizaci¨®n aclararon que la aplicaci¨®n, a trav¨¦s de la solicitud de una serie de datos de identificaci¨®n y de salud relacionados con los s¨ªntomas experimentados, permite ofrecer recomendaciones y pautas de actuaci¨®n.

Adem¨¢s, a trav¨¦s del sistema de geolocalizaci¨®n v¨ªa GPS del tel¨¦fono m¨®vil, con permiso del usuario o usuaria, se validar¨¢ la comunidad aut¨®noma en la que se encuentra para personalizar las respuestas en funci¨®n de los protocolos de cada una de ellas.

¡°Todos los datos que recaba la aplicaci¨®n son necesarios para poder asesorar a cada persona. En ning¨²n caso se utilizan para realizar un control del cumplimiento de las medidas de contenci¨®n. Solo se permitir¨¢ el acceso a los datos a los profesionales sanitarios y a las autoridades competentes autorizadas", indicaron las mismas fuentes.

Los datos personales ser¨¢n conservados durante el tiempo que perdure la crisis sanitaria y, una vez finalizada, ser¨¢n agregados de forma an¨®nima para tratarlos con fines estad¨ªsticos, de investigaci¨®n o de planteamiento de pol¨ªticas p¨²blicas, durante un per¨ªodo m¨¢ximo de dos a?os.

Estudio de movilidad

Paralelamente a la app del Ministerio de Sanidad, Econom¨ªa va a desarrollar el estudio DataCOVID, en colaboraci¨®n con el Instituto Nacional de Estad¨ªstica (INE), en el que se analizar¨¢n datos ¡°an¨®nimos y agregados¡± de desplazamientos de la poblaci¨®n mientras dure la emergencia sanitaria por el coronavirus, y durante el tiempo necesario hasta que se restablezca la normalidad. El objetivo del estudio es contribuir as¨ª a ¡°una toma de decisiones m¨¢s eficiente basada en los datos¡±. El informe no aportar¨¢ datos personales y no se podr¨¢ usar para usos policiales de vigilancia durante el confinamiento, se?alaron fuentes de los operadores.

El estudio cubrir¨¢ todo el territorio nacional, dividiendo Espa?a en unas 3.200 ¨¢reas de movilidad, que identifican agrupaciones de poblaci¨®n de entre 5.000 y 50.000 habitantes. Los datos de posici¨®n analizados permitir¨¢n tener una muestra m¨¢s de 40 millones de tel¨¦fonos m¨®viles en toda Espa?a.

El responsable del tratamiento de estos datos ser¨¢ el Instituto Nacional de Estad¨ªstica (INE), con el que las operadoras de telecomunicaciones ya colaboraron el a?o pasado en la elaboraci¨®n de un estudio sobre movilidad a partir de datos obtenidos de los tel¨¦fonos m¨®viles.

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