No suban impuestos ahora: recauden m¨¢s

La reforma impositiva ir¨¢ ¡°acompasada con el crecimiento econ¨®mico¡± (Pedro S¨¢nchez, 2 de julio). Como el desplomado PIB no volver¨¢ al nivel pre-recesi¨®n al menos hasta 2022, la l¨®gica antic¨ªclica aconsejar¨ªa no aumentar impuestos hasta entonces, para evitar asfixias de los contribuyentes f¨ªsicos y jur¨ªdicos.

Eso aplazar¨ªa el alza prevista en el pacto de coalici¨®n PSOE-UP. Pero lo apoyan el Banco de Espa?a, la Autoridad Fiscal (AIReF), el FMI, la OCDE: gastar ahora sin cuento (acelerar) y solo en la recuperaci¨®n frenar y reequilibrar las finanzas p¨²blicas.

Mientras, hay quiz¨¢ una v¨ªa media para lograr m¨¢s ingresos que no agrave la deuda p¨²blica, sin da?ar al tejido productivo. Practicar alzas fiscales muy selectivas a los inmunes a la recesi¨®n. O alumbrar una contribuci¨®n voluntaria: recuperable, en la versi¨®n de PwC; obligatoria, seg¨²n otros m¨¢s radicales. Pero su gesti¨®n es compleja.

Otra estrategia es no subir ning¨²n tipo impositivo ¡ªlo que adem¨¢s induce quejas populistas¡ª pero aumentar la recaudaci¨®n quitando grasa y barreras que desnaturalizan al sistema. En varios ¨¢mbitos:

Impuesto de Sociedades. El ¨²nico cuya recaudaci¨®n no se recupera desde la Gran Recesi¨®n. De 2007 a 2019 cay¨® 21.000 millones (de 44.823 a 23.733); aunque como 2007 fue el pico de la burbuja inmobiliaria, es m¨¢s honesto comparar con 2005 (32.495 millones, 8.762 m¨¢s que en 2019).

Parte de esa cuant¨ªa evaporada desde entonces se debe ¡ªam¨¦n de los cr¨¦ditos fiscales por p¨¦rdidas acumuladas¡ª al traslado de beneficios a juridiscciones de baja tributaci¨®n o meros para¨ªsos fiscales.

Los t¨¦cnicos de Hacienda agrupados en Gestha atribuyen unos 6.000 millones anuales a la exenci¨®n de dividendos para evitar la doble tributaci¨®n (fuera y dentro) de las grandes corporaciones. Pero hay otros sistemas de soslayarla. Y de recuperar la recaudaci¨®n.

Beneficios fiscales. Las otras deducciones fiscales problem¨¢ticas afectan a IVA e IRPF. Su adecuaci¨®n y buen fin los explora la AIReF, que publicar¨¢ su an¨¢lisis este mes. Olv¨ªdense del confuso c¨¢lculo de la semana pasada en esta columna ¡ªmea culpa¡ª sobre reducir un 10% anual los 60.000 millones de beneficios fiscales totales o de la idea de cancelarlos de cuajo.

Un enfoque razonable para su reducci¨®n o reformateo parcial y en pro de hacer m¨¢s caja se acercar¨ªa a entre dos y tres puntos de PIB. Sumados al ahorro de gasto ineficiente ya estimado en las otras spending reviews (correos, industria, farma¡­ y los de la pr¨®xima ronda) totalizar¨ªan una cuant¨ªa sustantiva.

Reserva municipal. Otra reserva est¨¦ril activable: los 27.000 millones de super¨¢vit fiscal de los municipios, embalsado en la banca. Su uso podr¨ªa contradecir el art¨ªculo 135.2 de la Constituci¨®n que los obliga al ¡°equilibrio presupuestario¡±. Pero es posible a?adirle una cl¨¢usula de escape temporal y excepcional, por v¨ªa de reforma expr¨¦s. La cuant¨ªa merece el esfuerzo.