La UE zanja la negociaci¨®n de los presupuestos europeos para la recuperaci¨®n de la econom¨ªa europea

La Uni¨®n Europea alcanz¨® este martes un acuerdo para el paquete financiero m¨¢s ambicioso con el que jam¨¢s ha contado, que debe servir para reiniciar y modernizar la actividad econ¨®mica. El Parlamento Europeo y el Consejo de la UE pactaron un paquete masivo de 1,8 billones de euros para los pr¨®ximos siete a?os, que incluye el fondo de recuperaci¨®n de 750.000 millones que los l¨ªderes europeos pactaron en julio. El texto, que supedita los fondos al respeto del Estado de derecho, queda ahora a expensas de la ratificaci¨®n en los parlamentos nacionales. Polonia y Hungr¨ªa, que han sido recientemente reprendidos de nuevo por Bruselas por su deriva autoritaria, ya han amenazado con vetarlo.

Las instituciones europeas lograron despejar por fin este martes el camino para unos presupuestos llamados a cimentar la reconstrucci¨®n econ¨®mica de la UE. El acuerdo alcanzado entre la Euroc¨¢mara y la presidencia de la UE, en manos de Alemania, es fruto de unas negociaciones marcadas desde el primer minuto por la urgencia. Ni Espa?a ni Italia, los dos mayores perjudicados en la primera oleada, pod¨ªan permitirse cualquier m¨ªnimo derrape que empantanara la llegada de los fondos europeos m¨¢s all¨¢ del segundo semestre de 2021. El pacto no era f¨¢cil. La Euroc¨¢mara ped¨ªa m¨¢s fondos para programas europeos de investigaci¨®n y educaci¨®n y poder privar de fondos a quienes violen el Estado de derecho, mientras que Berl¨ªn deb¨ªa impedir que cualquier cesi¨®n ahuyentara a los halcones o a los pa¨ªses del este, con Hungr¨ªa y Polonia a la cabeza.

Ambas partes pudieron resolver la semana pasada la cuesti¨®n del Estado de derecho, dotanto a la UE de un mecanismo para suspender los fondos comunitarios en caso de deriva autoritaria. M¨¢s compleja se antojaba la cuesti¨®n de los recursos. El Consejo Europeo decidi¨® destinar 1,075 billones de euros a los presupuestos para el periodo de entre 2021 y 2017 y 750.000 millones m¨¢s al fondo de recuperaci¨®n, bautizado como Next Generation EU. Sin embargo, los l¨ªderes de la UE sacrificaron programas concretos de investigaci¨®n, salud o educaci¨®n para proteger el llamado Instrumento de Recuperaci¨®n y Resiliencia, dotado con 672.500 millones de euros y pieza clave del plan.

La Euroc¨¢mara reclamaba 39.000 millones m¨¢s para las cuentas comunitarias. Sin embargo, en el Consejo ni siquiera los pa¨ªses del sur eran partidarios de forzar una negociaci¨®n si el precio era que estallara todo el paquete masivo de ayudas. Finalmente, ambas partes han acordado aumentar los recursos para el Marco Financiero Plurianual en 16.000 millones de euros, seis mil m¨¢s de la oferta inicial del Consejo. El grueso de esa cantidad extra (11.000 millones) saldr¨¢ de lo que recaude Bruselas por las multas de Competencia y de reubicaciones de fondos. Se destinar¨¢ sobre todo a programas de investigaci¨®n, salud o educaci¨®n.

El representante permanente de Alemania ante la UE, Michael Clauss, calific¨® el acuerdo de ¡°equilibrado¡± y llam¨® a las capitales a evitar ¡°nuevos obs¨¢culos¡± que demoren su ratificaci¨®n. ¡°Europa se ha visto gravemente afectada por la segunda ola de la pandemia de coronavirus. Necesitamos urgentemente que el fondo de recuperaci¨®n est¨¦ en funcionamiento para amortiguar las nefastas consecuencias econ¨®micas de la pandemia¡±. Tambi¨¦n los negociadores parlamentarios se felicitaron por el acuerdo. ¡°Allana el camino para el pr¨®ximo marco financiero plurianual, as¨ª como para el fondo de recuperaci¨®n", destac¨® el negociador del Partido Popular Europeo Jos¨¦ Manuel Fernandes. ¡°Es un logro hist¨®rico¡±, resalt¨® la jefa de filas de los socialdem¨®cratas europeos, Iratxe Garc¨ªa.

Nuevos impuestos

Las instituciones han acordado tambi¨¦n un calendario para introducir nuevos impuestos que permitan pagar los vencimientos de la deuda. El 1 de enero entrar¨¢ en vigor ya el impuesto sobre el pl¨¢stico. A partir de ah¨ª, la Comisi¨®n Europea deber¨¢ plantear propuestas legislativas en junio de 2021 para crear un tributo al carbono en frontera y una tasa Google, que deber¨ªan entrar en vigor en 2023, y se revisar¨¢ el sistema de comercio de emisiones. Adem¨¢s, se explorar¨¢ de nuevo la tasa a las transacciones financieras, aunque ya de cara a 2024.

El acuerdo supone pr¨¢cticamente desatascar el fondo de recuperaci¨®n en las instituciones europeas. El Parlamento Europeo y el Consejo negociar¨¢n ahora el reglamento de ese instrumento, para el que la Euroc¨¢mara pide rebajar las condiciones macroecon¨®micas y de reformas que planteaban las capitales. Posteriormente, todo el paquete ser¨¢ votado en el pleno del Parlamento. Sin embargo, no es ah¨ª donde se aprecian las mayores dificultades.

El principal escollo puede estar ahora en Varsovia y Budapest. Ambas capitales han amenazado con vetar los presupuestos despu¨¦s de que la presidencia alemana acordara con el Parlamento reforzar el mecanismo sobre el Estado de derecho. Esos dos gobiernos tienen dos oportunidades para hacerlo: cuando los pa¨ªses tengan que aprobar las cuentas por unanimidad o cuando sus parlamentos deban respaldar la iniciativa que permitir¨¢ que Bruselas pueda emitir deuda para financiar los planes de reconstrucci¨®n. Sin embargo, esa decisi¨®n privar¨ªa a Polonia de recibir 23.060 millones de euros en subvenciones en tres a?os, la tercera mayor cantidad, solo por detr¨¢s de Italia (65.456 millones) y Espa?a (59.088 millones).