La gesti¨®n de las ayudas tambi¨¦n divide a Europa

Espa?a no es una excepci¨®n. La batalla sorda que vive el Gobierno por la gesti¨®n de las ayudas europeas contra la crisis del coronavirus qued¨® a las claras el martes, cuando la ministra Mar¨ªa Jes¨²s Montero se vio obligada a rectificar un borrador que exclu¨ªa al vicepresidente Pablo Iglesias del control de mandos de la lluvia de millones que presumiblemente llegar¨¢ de Europa: 140.000 millones de euros, de los 72.700 millones ser¨¢n subvenciones directas. Es una cifra equivalente al 11,2% del PIB espa?ol en 2019. Ante el revuelo causado, el presidente S¨¢nchez lo resolvi¨® incluyendo a todos los ministros en la gesti¨®n, una decisi¨®n que puede restar eficacia a la gesti¨®n. En otros pa¨ªses europeos tambi¨¦n ha habido luchas por la gesti¨®n de los fondos.

Italia. El Gobierno de Giuseppe Conte no se pone de acuerdo en c¨®mo y desde d¨®nde administrar los fondos europeos para paliar los efectos de la pandemia. No hay acuerdo en c¨®mo se constituir¨¢ la oficina que gestionar¨¢ los 209.000 millones que le corresponden a Italia (127.000 en pr¨¦stamos y 81.000 a fondo perdido). Se discute si debe hacerlo el Palazzo Chigi (la sede de presidencia) o el Ministerio de Econom¨ªa que dirige el socialdem¨®crata Roberto Gualtieri. ¡°Ser¨¢ una estructura con perfil de direcci¨®n que supervisar¨¢ los proyectos y el control de su ejecuci¨®n¡±, se?al¨® el primer ministro, Conte. ¡°La estructura estar¨¢ en el Palacio Chigi, con la coordinaci¨®n de otros ministerios¡±, a?adi¨®.

Sin embargo, las resistencias dentro de la coalici¨®n de cuatro partidos est¨¢n retrasando los tiempos y empieza cundir la preocupaci¨®n de que no se cumplan los plazos impuestos por la UE. Conte quiere que haya un control y sanciones si los proyectos no se ejecutan adecuadamente, y que el Parlamento participe tambi¨¦n en el control de los proyectos. Pero muchos ministros reclaman tambi¨¦n su cuota de participaci¨®n.

Francia. En Par¨ªs, la gesti¨®n de las ayudas europeas no ha estado en el centro del debate p¨²blico. Quiz¨¢s se deba esto a la decisi¨®n de incluir los 40.000 millones de subvenciones asignados por la UE a su propio paquete de est¨ªmulos, que en total suma 100.000 millones de euros para los pr¨®ximos dos a?os. Seg¨²n anunci¨® el 3 de septiembre, al presentar su plan de recuperaci¨®n, el responsable principal de gestionarlo ser¨¢ el Ministerio de Econom¨ªa en manos de Bruno Le Maire que, a principios de 2021, presentar¨¢ a Bruselas su ¡°estrategia de inversiones y reformas¡± con los fondos europeos, aunque fuentes de su equipo se?alan que ya se han producido los primeros contactos y que hay una idea ¡°bastante clara¡± de a qu¨¦ se destinar¨¢ el dinero.

Aun as¨ª, a nivel nacional se ha creado un Consejo de Seguimiento de la Recuperaci¨®n presidido por el primer ministro, Jean Castex, encargado de ¡°revisar el avance del plan en una l¨®gica sectorial y territorial¡±. El Consejo, seg¨²n subrayan estas fuentes, asocia ¡°a diputados y eurodiputados, as¨ª como a sindicatos, patronales, representantes de las colectividades, de ONG y de la sociedad civil, adem¨¢s de economistas y los servicios del Estado¡±. A este consejo se a?ade una Comisi¨®n de pilotaje presidida por Le Maire que se re¨²ne semanalmente para ¡°realizar un seguimiento de la puesta en marcha de las diferentes medidas del plan y asegurar el mantenimiento del calendario de compromisos de cr¨¦ditos en dos a?os¡±.

Finalmente, cada seis meses se celebrar¨¢ un Consejo interministerial presidido por Castex para decidir las ¡°reasignaciones, en caso necesario, de los cr¨¦ditos¡± si los beneficiarios originales no cumplen con su parte. Tambi¨¦n est¨¢n previstos comit¨¦s de seguimiento regionales para vigilar los proyectos locales e identificar posibles problemas.

Alemania. El Gobierno de coalici¨®n, integrado por los democristianos de la CDU, los socialcristianos b¨¢varos de la CSU y los socialdem¨®cratas del SPD, acord¨® el pasado 25 de agosto crear un grupo de trabajo integrado por funcionarios de la Canciller¨ªa y del Ministerio de Finanzas para dise?ar una propuesta destinada a utilizar los m¨¢s de 22.7000 millones de ayudas a fondo perdido para Alemania previstos por la UE.

La propuesta, seg¨²n un portavoz del Ministerio de Finanzas, ser¨¢ presentada al Gobierno federal en diciembre o a comienzos de enero de 2021. Esta deber¨¢ aprobar la distribuci¨®n de los fondos y ser¨¢ coordinada con los ministerios y los partidos de la gran coalici¨®n. Alemania usar¨¢ los fondos para proyectos previstos en el llamado Fondo de Participaci¨®n en Tecnolog¨ªas Futuras.

B¨¦lgica. La batalla por controlar la gesti¨®n de los 5.150 millones de euros en ayudas directas no ha sido tanto entre las distintas facciones del Gobierno belga sino entre las regiones del pa¨ªs. Flandes, por ejemplo, reclama 3.000 millones de euros. El Gobierno primero pens¨® en hacer una distribuci¨®n por proyectos y no territorios, pero finalmente se ha decantado por un ¡°reparto regional equitativo¡± que se pactar¨¢ antes de que termine el a?o.

B¨¦lgica quiere tener una primera versi¨®n del plan en las pr¨®ximas semanas. Los trabajos est¨¢n encabezados por el Secretario de Estado de Recuperaci¨®n e Inversiones Estrat¨¦gicas, Thomas Dermine, quien ha dividido la preparaci¨®n del plan en cinco grupos de trabajo: clima, digitalizaci¨®n, movilidad, productividad y ¨¢mbito social. Otros tres grupos transversales de presupuestos econ¨®micos, impacto econ¨®mico y dimensi¨®n internacional seguir¨¢n de principio a fin todas las propuestas. Todos ellos empezar¨¢n a reunirse ya esta semana.

El resultado de esos grupos se entregar¨¢ posteriormente a un comit¨¦ pol¨ªtico que estar¨¢ compuesto por miembros del Gobierno federal y de las entidades federadas. El plan se entregar¨¢ de forma oficial a la Comisi¨®n en abril. La gesti¨®n de las ayudas corresponde la secretar¨ªa de Estado de la recuperaci¨®n y las inversiones estrat¨¦gicas. La ¨²ltima palabra sobre la planificaci¨®n es del Gobierno de coalici¨®n, porque entran los territorios y sensibilidades.