El Gobierno refuerza Hacienda para la gesti¨®n de los fondos europeos de recuperaci¨®n

El Bolet¨ªn Oficial del Estado, que ha vivido uno de sus a?os m¨¢s productivos e intensos debido a la gran actividad normativa para hacer frente a las consecuencias de todo tipo de la pandemia de coronavirus, despide el a?o con una edici¨®n tambi¨¦n cargada de medidas relevantes. El ¨²ltimo bolet¨ªn de 2020 incluye los Presupuestos Generales del Estado, los primeros desde 2018, y el real decreto de reforma de la Administraci¨®n que busca agilizar la gesti¨®n de los fondos europeos para hacer frente a la pandemia, que entran en vigor el 1 de enero. Adem¨¢s, recoge dos reales decretos que modifican la estructura de la Presidencia del Gobierno y del Ministerio de Hacienda para reforzar el control de la gesti¨®n de esas ayudas.

En la norma de reforma de la Administraci¨®n, se establece que el Gobierno dirigir¨¢ la gesti¨®n de los fondos a trav¨¦s de una Comisi¨®n para la Recuperaci¨®n, Transformaci¨®n y Resiliencia, que presidir¨¢ Pedro S¨¢nchez y que contar¨¢ con el apoyo de un Comit¨¦ T¨¦cnico. Este Comit¨¦ estar¨¢ formado por ¡°un m¨¢ximo de 20 miembros¡± que ser¨¢n elegidos por la Comisi¨®n. Seg¨²n el decreto, se elegir¨¢n atendiendo a criterios t¨¦cnicos, en funci¨®n de su experiencia en la gesti¨®n de fondos europeos ¡°siempre que tengan la condici¨®n de empleado u ¨®rgano directivo de la Administraci¨®n General del Estado¡±.

Esta misma norma, en su art¨ªculo 20, establece la existencia y define las funciones de una autoridad responsable del Mecanismo para la Recuperaci¨®n y Resiliencia, que recae en el ¡°centro directivo del Ministerio de Hacienda con competencia en materia de fondos europeos¡±. Este organismo ser¨¢ la ¡°autoridad responsable ante las instituciones europeas¡± de los planes de recuperaci¨®n y resiliencia, actuar¨¢ de coordinador entre los distintos ministerios y organismos p¨²blicos concernidos en el plan dise?ado por el Gobierno, al tiempo que supervisar¨¢ sus progresos y dirigir¨¢ el Comit¨¦ T¨¦cnico mencionado anteriormente. Para ello, la norma prev¨¦ que se dote a este departamento de ¡°los recursos personales y materiales necesarios¡±.

De ah¨ª la remodelaci¨®n del Ministerio de Hacienda, que pretende ¡°adaptar la estructura org¨¢nica del Ministerio a las necesidades econ¨®micas actuales¡±. Entre otras cosas, se crea, dentro de la Secretar¨ªa de Estado de Presupuestos y Gastos, que es la responsable de planificar, coordinar y controlar las actuaciones sobre los fondos europeos, una Secretar¨ªa General de Fondos Europeos. El objetivo es que ¡°la persona titular de la misma cuente con el rango jer¨¢rquico adecuado para llevar a cabo una mejor interlocuci¨®n con las Instituciones europeas y pueda coordinar adecuadamente las actuaciones que en esta materia se implementen con el resto de departamentos ministeriales¡± en el marco del plan de Transformaci¨®n y Resiliencia dise?ado por el Gobierno para absorber la parte que corresponde a Espa?a del fondo europeo de recuperaci¨®n (Next Generation EU), unos 140.000 millones de euros. Tambi¨¦n se crea, dependiente igualmente de la Secretar¨ªa de Presupuestos y Gastos, ¡°Direcci¨®n General del Plan y del Mecanismo de Recuperaci¨®n y Resiliencia¡±.

En declaraciones a EL PA?S, la ministra de Hacienda, Mar¨ªa Jes¨²s Montero, ya advert¨ªa que el mayor desaf¨ªo relativo a los fondos europeos es la ejecuci¨®n, para lo que el Gobierno redact¨® el plan de Recuperaci¨®n, Transformaci¨®n y Resiliencia, que Montero calific¨® de ¡°esfuerzo importante de identificar cu¨¢les son las palancas de cambio que tienen que permitir conquistar el futuro¡±. Una vez hecho ese trabajo, en la ejecuci¨®n de los fondos es ¡°obvio que el rol de Hacienda ten¨ªa que ser importante¡±. ¡°Entrar en la ejecuci¨®n es entrar en el d¨ªa a d¨ªa de la licitaci¨®n, la contrataci¨®n, la f¨®rmula de colaboraci¨®n p¨²blico-privada, en la que evidentemente la experiencia de los ministerios de Hacienda y de las consejer¨ªas de Hacienda es sin duda un valor a?adido para que [el resto de] los ministerios puedan conocer las mejores pr¨¢cticas, los podamos ayudar, no se creen cuellos de botella¡±, afirm¨®, subrayando tambi¨¦n la ¡°especial relaci¨®n¡± de su departamento con las comunidades. En cualquier caso, tomaba la responsabilidad del manejo de los fondos europeos como una oportunidad: ¡°Es complejo, es un gran reto, pero hay tanto que impulsar desde ah¨ª que creo que se identifica uno f¨¢cilmente, se ilusiona y creo que lo que nos va a sobrar son proyectos¡±.

En cuanto a las modificaciones en el Ministerio de Presidencia para reforzar las estructuras que gestionar¨¢n esos fondos, se crea la Secretar¨ªa General de Asuntos Econ¨®micos y G20, al frente de la cual, con rango de subsecretario, estar¨¢ Manuel de la Rocha. Esta nueva Secretar¨ªa sustituye al anterior Departamento de Asuntos Econ¨®micos y G-20, que antes depend¨ªa del Gabinete de Presidencia. De esta nueva secretar¨ªa depender¨¢n tres subdirecciones generales: la Unidad de Pol¨ªticas Macroecon¨®micas y Financieras, la de Pol¨ªticas Socio-Laborales y la de Seguimiento del Plan de Recuperaci¨®n, Transformaci¨®n y Resiliencia.