Aena propone una subida del 5% de las tasas aeroportuarias hasta 2026 pese a la pandemia

Aena ha propuesto una subida del 5% de las tasas aeroportuarias que cobra a las aerol¨ªneas hasta 2026, con aumentos graduales en los pr¨®ximos cinco a?os que van desde una media del 0,52% interanual en los primeros cuatro a?os hasta el 3,27% en el ¨²ltimo a?o, seg¨²n consta en la propuesta del Documento de Regulaci¨®n Aeroportuaria (DORA II) 2022-2026 que ha hecho el gestor aeroportuario, que debe ser ahora aprobado o, en su caso, modificado por el Gobierno previo dictamen del regulador antes de su entrada en vigor.

Tras un escenario de bajada de tarifas del 11% en los ¨²ltimos cinco a?os (2017-2021), Aena se desmarca proponiendo este considerable aumento de las tasas en plena pandemia, con el tr¨¢fico a¨¦reo hundido y aun reconociendo que la actividad no se recuperar¨¢ al menos hasta 2025, lo que encarnizar¨¢ a¨²n m¨¢s el conflicto que mantiene con las aerol¨ªneas. Y es que la propuesta ha ca¨ªdo como un jarro de agua fr¨ªa entre las compa?¨ªas a¨¦reas, que sufrieron en 2020 el peor ejercicio de su historia con p¨¦rdidas r¨¦cord, y afrontan los pr¨®ximos a?os con la incertidumbre de una lenta recuperaci¨®n del tr¨¢fico debido a la pandemia.

El gestor aeroportuario ha confirmado adem¨¢s que repercutir¨¢ a las aerol¨ªneas los gastos de las medidas de control sanitario de los viajeros contra la pandemia, sobre todo de vuelos internacionales, que solo entre 2020 y hasta 2022 se elevan a 200 millones de euros, tal y como adelant¨® este martes EL PA?S. Por si fuera poco, la empresa semip¨²blica va a solicitar al Gobierno una compensaci¨®n econ¨®mica por los efectos que ha tenido en sus ingresos la crisis del coronavirus. Pero esa compensaci¨®n, a¨²n por determinar, no correr¨¢ a cargo del Estado, sino que se cargar¨¢ en las tasas aeroportuarias a partir de 2027, cuando se inicie el DORA III. Es decir, si prosperan los planes de Aena, las aerol¨ªneas recibir¨¢n un triple rej¨®n: deber¨¢n pagar un 5% m¨¢s de tasas hasta 2026, asumir los costes de los controles sanitarios instalados en los aeropuertos y otra subida de las tasas a partir de 2027. Y, en ¨²ltimo t¨¦rmino, ser¨¢n los viajeros los que deber¨¢n asumir ese incremento de tasas en sus billetes.

Las tarifas de los servicios aeroportuarios b¨¢sicos que presta Aena est¨¢n condicionadas por un ingreso m¨¢ximo anual por pasajero (IMAP) basado en la recuperaci¨®n del coste de explotaci¨®n y de una remuneraci¨®n de los activos que prestan esos servicios (a trav¨¦s del coste de capital). Sobre el IMAP se aplican par¨¢metros de actualizaci¨®n que establecen el ingreso m¨¢ximo anual ajustado (IMAAJ). La propuesta de IMAP para el DORA II realizada por Aena por ejercicios es la siguiente: para el a?o 2002, 9,94 euros por pasajero; a?o 2023, 9,99 euros; a?o 2024, 10,05 euros; 2025, 10,10, euros; 2026, 10,43 euros.

Fuentes de Aena se?alan que en el primer a?o se produce una bajada de tasas, si se toma en cuenta el IMAAJ ajustado de 2021, que se fij¨® en 10,27 euros por pasajero. Sin embargo, ambos datos no son comparables debido a que el IMAP de 2022 tambi¨¦n sufrir¨¢ ajustes, pero muy previsiblemente al alza. Por lo pronto, se a?adir¨¢n 0,35 euros por pasajero de los costes sanitarios, lo que arrojar¨ªa un IMAAJ de 10,29 euros. La cifra comparable es el IMAP de 2021, que fue de 9,89 euros y, por tanto, tambi¨¦n se produce un aumento en el primer a?o.

Aena defiende que su propuesta supone ¡°congelar pr¨¢cticamente las tarifas hasta que en 2026 est¨¦ recuperado el tr¨¢fico prepandemia¡±, indicaron fuentes de la empresa. La legislaci¨®n proh¨ªbe aumentar las tasas hasta 2025, por lo que va a solicitar al regulador un permiso excepcional para elevarlas levemente (un 0,52% anual) los primeros cuatro a?os del periodo del DORA II. Asimismo, el gestor aeroportuario apela al art¨ªculo 27 de la Ley 18/2014 que recoge que tiene derecho a una compensaci¨®n si se dan circunstancias excepcionales, entre las que se encuentra una ca¨ªda del tr¨¢nsito de viajeros de m¨¢s del 10%. ¡°La compensaci¨®n se aplicar¨ªa en 2027, tambi¨¦n con tr¨¢fico recuperado, para ayudar en la medida de lo posible a la recuperaci¨®n¡±, se?alaron las mismas fuentes.

Por su parte, las aerol¨ªneas no han recibido bien la propuesta de Aena y piden la congelaci¨®n de tarifas para todo el periodo, ¡°m¨¢xime en una situaci¨®n de crisis, en que cualquier aumento no beneficia al sector que ya ha sufrido p¨¦rdidas millonarias¡±, se?al¨® a este diario Javier G¨¢ndara, presidente de la Asociaci¨®n de L¨ªneas A¨¦reas (ALA).

Tr¨¢fico e inversiones

Aena admite en el DORA II que la recuperaci¨®n del tr¨¢fico a¨¦reo ser¨¢ muy lenta, en los peores escenarios dibujados por las asociaciones internacionales de aeropuertos (ACI) y aerol¨ªneas (IATA). As¨ª, los 274 millones de pasajeros que pasaron por los aeropuertos espa?oles en 2019 no se recuperar¨¢n hasta 2025, cuando se espera alcanzar los 270 millones. Para este ejercicio pronostica 137 millones, menos del doble de los 76 millones que se alcanzaron en 2020, el a?o del confinamiento.

Por eso, reducir¨¢ las inversiones a la mitad respecto al ¨²ltimo quinquenio, por un importe total de 2.250 millones para el conjunto del periodo 2022-2026, a una media de 450 anuales. Adem¨¢s, y tal y como anunci¨® en la presentaci¨®n de resultados el presidente de Aena, Maurici Lucena, propondr¨¢ retrasar tres a?os el inicio de los planes de ampliaci¨®n de los dos mayores aeropuertos del pa¨ªs, Madrid-Barajas y Barcelona-El Prat, y no comenzar¨¢ hasta finales de 2024 o principios de 2025. Estas obras se llevar¨¢n el 17% de la inversi¨®n prevista, alrededor de 380 millones.

Tras el periodo de consultas con las aerol¨ªneas que ha tenido lugar en los ¨²ltimos dos meses, Aena presentar¨¢ ahora su propuesta a la Direcci¨®n General de Aviaci¨®n Civil del Ministerio de Transportes y a la Comisi¨®n Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC). La ¨²ltima palabra la tendr¨¢ el Gobierno, que debe aprobar el documento definitivo en Consejo de Ministros el pr¨®ximo mes de septiembre.