El Supremo falla contra Aena al considerar concesiones y no alquileres las tiendas de aeropuertos

El Tribunal Supremo ha considerado en una sentencia que las tiendas de los aeropuertos son concesiones y no alquileres, entre otras razones, porque estos comercios abonan una renta m¨ªnima garantizada anual, independientemente de los resultados de la actividad desarrollada.

En una sentencia fechada el pasado 8 de marzo, adelantada por el diario Expansi¨®n, la sala de lo contencioso ha desestimado el recurso presentado por el gestor aeroportuario contra una resoluci¨®n de la Audiencia Nacional.

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Aunque la sentencia no se refiere expresamente al conflicto que mantiene Aena con varias cadenas comerciales que ocupan los locales de los aeropuertos por el cobro de las rentas m¨ªnimas durante 2020 y 2021, la resoluci¨®n judicial supone un argumento m¨¢s a favor de los intereses de los inquilinos.

El Supremo se remite a la directiva europea de concesi¨®n de servicios, que indica que ¡°en el sector aeroportuario, estas actividades incluyen tambi¨¦n servicios que se ofrecen a los pasajeros para contribuir al buen funcionamiento de las instalaciones y que se consideran normales en un aeropuerto eficaz y moderno, como comercios, servicios de restauraci¨®n p¨²blica y aparcamientos¡±.

Las tiendas de los aeropuertos, a?ade el Supremo, entran de lleno en la categor¨ªa de concesiones, un contrato a t¨ªtulo oneroso celebrado por escrito en el que se conf¨ªa la prestaci¨®n y la gesti¨®n de servicios a uno o m¨¢s operadores econ¨®micos.

Esto implica ¡°la transferencia al concesionario de un riesgo operacional en la explotaci¨®n de dichas obras o servicios¡±, ya que este asume un riesgo operacional ¡°cuando no est¨¦ garantizado que, en condiciones normales de funcionamiento, vaya a recuperar las inversiones realizadas ni a cubrir los costes que haya contra¨ªdo¡±.

No se trata de concesiones sobre bienes de dominio p¨²blico aeroportuario que deban mutar a contratos de arrendamiento, como sosten¨ªa Aena aludiendo al decreto ley de 2010 de actuaciones en el ¨¢mbito fiscal, laboral y liberalizadoras para fomentar la inversi¨®n y la creaci¨®n de empleo. Por el contrario, indica el Supremo, las tiendas, comercios y restaurantes de los aeropuertos est¨¢n sujetos a un proceso de contrataci¨®n efectuado en 2017, mediante licitaci¨®n p¨²blica tras una resoluci¨®n del Tribunal Administrativo Central.

Respuesta de Aena

Aena no ha tardado en reaccionar al fallo y ha asegurado que la sentencia no modifica su modelo comercial, que seguir¨¢ bas¨¢ndose en el r¨¦gimen de arrendamientos comerciales, ¡°ni tiene tampoco ning¨²n efecto respecto de los litigios que algunos de los operadores comerciales han iniciado en relaci¨®n con los efectos de la pandemia de la covid-19 en sus contratos de arrendamientos¡±, seg¨²n ha notificado a la CNMV.

El gestor aeroportuario mantendr¨¢  la figura del arrendamiento de espacios, y no la concesi¨®n, y no est¨¢ dispuesta a modificar su oferta de rebaja en las rentas m¨ªnimas garantizadas de los alquileres en vigor.

Para Aena, de confirmarse el contenido de la sentencia ¡°en una segunda resoluci¨®n por el Tribunal Supremo, lo que har¨ªa que tuviera el valor de jurisprudencia, ¨²nicamente obligar¨¢ a una modificaci¨®n t¨¦cnica de los pliegos del sector de restauraci¨®n y rent a car, avanzando en la desregularizaci¨®n de algunos aspectos de las relaciones de Aena con los operadores comerciales¡±.