Espa?a lidera el renacer mundial del di¨¢logo social
La polarizaci¨®n pol¨ªtica impulsa la negociaci¨®n colectiva como elemento de legitimaci¨®n de las pol¨ªticas p¨²blicas tras la covid
La pandemia del coronavirus ha dado un espaldarazo al di¨¢logo social en buena parte del mundo. Los pa¨ªses que ten¨ªan tradici¨®n de usar la negociaci¨®n entre los agentes sociales para doblegar las crisis son los que m¨¢s la han utilizado, sobre todo en Europa, pero en muchos otros donde el consenso no era tan habitual, tambi¨¦n se ha llegado a acuerdos. Se han adoptado 1.620 disposiciones extraordinarias de protecci¨®n social en el mundo desde que irrumpi¨® la covid, explica el director general de la OIT en Espa?a, Joaqu¨ªn Nieto, una cifra hist¨®rica que separa la respuesta adoptada por los Estados e...
La pandemia del coronavirus ha dado un espaldarazo al di¨¢logo social en buena parte del mundo. Los pa¨ªses que ten¨ªan tradici¨®n de usar la negociaci¨®n entre los agentes sociales para doblegar las crisis son los que m¨¢s la han utilizado, sobre todo en Europa, pero en muchos otros donde el consenso no era tan habitual, tambi¨¦n se ha llegado a acuerdos. Se han adoptado 1.620 disposiciones extraordinarias de protecci¨®n social en el mundo desde que irrumpi¨® la covid, explica el director general de la OIT en Espa?a, Joaqu¨ªn Nieto, una cifra hist¨®rica que separa la respuesta adoptada por los Estados en esta depresi¨®n de la de 2008. Y ha sido especialmente relevante en Espa?a, seg¨²n Nieto, pues ¡°no ha habido ning¨²n otro pa¨ªs en el que las medidas de apoyo a la econom¨ªa hayan salido de la concertaci¨®n del Gobierno con sindicatos y empresarios¡±.
¡°La recuperaci¨®n del di¨¢logo social es un rasgo que est¨¢ diferenciando esta crisis de las previas y lo har¨¢ durante alg¨²n tiempo. Desde los a?os 80 hab¨ªa permanecido pr¨¢cticamente inactivo en las econom¨ªas capitalistas occidentales, especialmente en los pa¨ªses anglosajones por la doctrina neoliberal imperante¡±, explica Ant¨®n Costas, presidente del Consejo Econ¨®mico y Social (CES). A su juicio, este resurgir no es un fen¨®meno ¨²nicamente espa?ol, ¡°aunque existen razones para pensar que en Espa?a est¨¢ siendo m¨¢s importante. La concertaci¨®n est¨¢ teniendo dos efectos extraordinarios: atemperar el ciclo econ¨®mico man¨ªacodepresivo por el cual Espa?a responde con mayor euforia a la bonanza y se deprime al m¨¢ximo con las crisis, y que el empleo haya ca¨ªdo menos que el PIB por primera vez en una crisis, lo que est¨¢ permitiendo una recuperaci¨®n m¨¢s r¨¢pida, que tampoco nunca antes hab¨ªamos vivido¡±, a?ade el catedr¨¢tico de Pol¨ªtica Econ¨®mica.
Esta semana se ha conocido que el mes de agosto ha sido el mejor de la serie hist¨®rica para el empleo (el paro baja un 2,4%) porque los ERTE, probablemente el gran hito resultante del impulso del di¨¢logo social, han servido para salvaguardar entre 2,5 y 3 millones de empleos, en palabras de Unai Sordo, secretario general de CC OO. En su opini¨®n, ¡°el modelo de negociaci¨®n concertada espa?ol se mira con inter¨¦s y cierta envidia en otros pa¨ªses. Pues en Alemania, el paradigma de la negociaci¨®n colectiva, los acuerdos son sectoriales y en Francia no hay un ¨®rgano tripartito como en Espa?a¡±, argumenta.
Para su hom¨®logo en UGT, Pepe ?lvarez, la intensificaci¨®n del di¨¢logo social en Espa?a ha servido para compensar la debilidad parlamentaria del Gobierno. ¡°El Gobierno en solitario no habr¨ªa llegado a las mismas soluciones para abordar la pandemia¡±, apoya Antonio Garamendi, presidente de la CEOE, que tambi¨¦n considera que Espa?a est¨¢ siendo un ejemplo para Europa. No hay m¨¢s que ver las leyes del teletrabajo o la que regula a los trabajadores de las plataformas digitales, los riders, acordadas entre el Ejecutivo del PSOE y Podemos, los empresarios y los sindicatos, que son pioneras en el mundo. ¡°Estamos legislando temas que a otros pa¨ªses les est¨¢ costando m¨¢s¡±, aprecia Jes¨²s Cruz Villal¨®n, catedr¨¢tico de Derecho del Trabajo y Seguridad Social de la Universidad de Sevilla. ¡°Nadie esperaba el ¨¦xito que ha tenido el di¨¢logo social. Al proceder de ¨¦l las medidas para abordar la crisis, al consensuarse, han sido m¨¢s efectivas. Los ERTE no solo han logrado menor destrucci¨®n de empleo, sino que tambi¨¦n han bloqueado la conflictividad laboral¡±, agrega.
Cuando la idea de di¨¢logo social cala en la sociedad, contin¨²a Costas, se reduce mucho la incertidumbre, se genera confianza en la ciudadan¨ªa, y tambi¨¦n permite que las expectativas de los costes de transacci¨®n evolucionen a la baja. Y algo muy relevante: las pol¨ªticas adoptadas, al contar con el apoyo de una parte importante de la poblaci¨®n, ser¨¢n mucho m¨¢s dif¨ªciles de revertir para los Gobiernos venideros, anticipa.
Pero Ejecutivo y agentes sociales a¨²n tienen grandes retos pendientes. Esta semana se ha abierto la mesa de di¨¢logo social tras el verano para discutir la subida del SMI, que los empresarios rechazan, y que puede derivar, seg¨²n Cruz Villal¨®n, en el primer desencuentro en las negociaciones. Pensiones, reforma laboral y redefinir las pol¨ªticas de empleo y la formaci¨®n para estimular la recuperaci¨®n son los grandes desaf¨ªos que vienen, seg¨²n Unai Sordo.
Otros pa¨ªses
Otros dos pa¨ªses destacan junto a Espa?a por la importancia que sus dirigentes est¨¢n otorgando a la concertaci¨®n, seg¨²n el presidente del CES: Estados Unidos, con lo que denomina el ¡°asombroso experimento Biden¡±, ¡°que ha abierto la negociaci¨®n con los agentes sociales para abordar la recuperaci¨®n econ¨®mica en un cambio clar¨ªsimo de mirada m¨¢s social¡±, apoya Nieto, y que servir¨¢, seg¨²n el dirigente de UGT, para que el conjunto del planeta vea reforzada la participaci¨®n de los sindicatos; e Italia, que con Espa?a encabeza las ayudas recibidas de la UE.
Pepe ?lvarez aprecia tambi¨¦n los esfuerzos de los pa¨ªses de Europa del Este por abrir la negociaci¨®n colectiva, cuando hasta ahora no ten¨ªan tradici¨®n, siguiendo los mandatos de la UE para utilizar los fondos de recuperaci¨®n. En el polo opuesto, el directivo de la OIT, destaca los pa¨ªses de Latinoam¨¦rica, ¡°donde el di¨¢logo social brilla por su ausencia, a excepci¨®n de Argentina, a pesar de ser de los mayores golpeados por la covid, con casi un 14% de ca¨ªda del empleo frente al 9% global¡±.
Pr¨®ximos convenios
Las tres partes implicadas en la negociaci¨®n pretenden seguir impulsando medidas concertadas para ayudar a la recuperaci¨®n econ¨®mica tras la creaci¨®n de una mesa de di¨¢logo social para tal fin el pasado noviembre. Queda una ardua tarea por delante. La parte m¨¢s conflictiva de la modernizaci¨®n del mercado de trabajo espa?ol (la derogaci¨®n de la reforma laboral del PP que apoyan los sindicatos, rechaza la patronal y tiene dividido al Gobierno) y de la reforma de las pensiones, donde habr¨¢ que definir un instrumento nuevo de equidad intergeneracional, al que no se ha dado toda la importancia que tiene, en opini¨®n del presidente del CES. ¡°Ahora quedan por delante cuestiones de car¨¢cter estructural y llegar a acuerdos es m¨¢s complejo¡±, seg¨²n el secretario general de UGT. Pepe ?lvarez pide a la patronal que tenga la valent¨ªa suficiente para enfrentarse a sectores que han hecho de la temporalidad parte de su sistema productivo.