El Gobierno logra un acuerdo con la patronal y los sindicatos para la reforma laboral

Tras meses de intensas negociaciones entre los agentes sociales, pol¨¦micas entre ministros y una estrecha tutela de Bruselas, el Gobierno, los sindicatos y la patronal han acordado este jueves las l¨ªneas generales de la reforma laboral. El texto definitivo del nuevo marco legislativo que regular¨¢ en los pr¨®ximos a?os las relaciones laborales en Espa?a, al que le restan todav¨ªa algunos detalles, es el resultado de una negociaci¨®n compleja, extensa en el tiempo, y tremendamente exigente en sus ¨²ltimos compases. El comit¨¦ ejecutivo de la Confederaci¨®n Espa?ola de Organizaciones Empresariales (CEO...

Tras meses de intensas negociaciones entre los agentes sociales, pol¨¦micas entre ministros y una estrecha tutela de Bruselas, el Gobierno, los sindicatos y la patronal han acordado este jueves las l¨ªneas generales de la reforma laboral. El texto definitivo del nuevo marco legislativo que regular¨¢ en los pr¨®ximos a?os las relaciones laborales en Espa?a, al que le restan todav¨ªa algunos detalles, es el resultado de una negociaci¨®n compleja, extensa en el tiempo, y tremendamente exigente en sus ¨²ltimos compases. El comit¨¦ ejecutivo de la Confederaci¨®n Espa?ola de Organizaciones Empresariales (CEOE) ha sido el primero en avalar la ¨²ltima propuesta presentada este mi¨¦rcoles por el Gobierno, a pesar de que algunas de las patronales (Asaja, Foment, Madrid y Anfac) se han abstenido durante una votaci¨®n inicial, que no se ha repetido posteriormente ante la junta. Los comit¨¦s de UGT y CC OO, por su parte, han aprobado posteriormente el texto por unanimidad.

Con esta reforma laboral, la primera de envergadura que recibe la bendici¨®n de todos los agentes sociales en m¨¢s de 30 a?os (aunque en las de 1997 y 2006 tambi¨¦n se fraguaron acuerdos), se busca hacer frente a la temporalidad, la principal lacra que castiga al mercado de trabajo, y persigue reequilibrar la negociaci¨®n colectiva, deshaciendo algunos cambios normativos que el PP introdujo en 2012 que daban m¨¢s poder a los empresarios y que abrieron la puerta a empresas multisectoriales que precarizaron las condiciones de trabajo. Todo ello, adem¨¢s, sin que las empresas pierdan elementos de flexibilidad interna, como exige la Comisi¨®n Europea.

El documento, al que ha tenido acceso EL PA?S, no supone una derogaci¨®n de la reforma del PP, como han defendido durante meses algunos sectores del Gobierno, en especial la vicepresidenta segunda y ministra de Trabajo, Yolanda D¨ªaz. El texto s¨ª que enmienda algunos de los aspectos m¨¢s lesivos como el abuso de las subcontratas, y es m¨¢s ambicioso en la lucha contra el auge de la citada temporalidad. Su redacci¨®n final es mucho m¨¢s matizada y suavizada que la propuesta inicial de Trabajo, que ha rebajado sus expectativas en busca de un acuerdo global con los agentes sociales. De hecho, que se hayan mantenido las cuant¨ªas de las indemnizaciones por despido dentro de un ERE (de 20 d¨ªas por a?o trabajado) se entiende como un gesto en busca del consenso con los empresarios.

Precisamente el respaldo de patronal y sindicatos era una de las demandas de la Comisi¨®n Europea, que ha supervisado de cerca el sentido de las negociaciones. Adem¨¢s, la mayor¨ªa de expertos laborales coinciden en que una reforma con consenso es m¨¢s favorable que otra que sea m¨¢s ambiciosa, pero carezca de apoyo empresarial.

Mariano Hoya, vicesecretario general de pol¨ªtica sindical de UGT, celebra: ¡°Es la primera reforma laboral que se hace en democracia en la que se recuperan derechos¡±. Tanto CEOE como Cepyme han asegurado a trav¨¦s de un comunicado que el acuerdo ¡°consolida el modelo laboral actual, que ha permitido incrementar la productividad de las empresas, asegurar su competitividad y contribuir al crecimiento del empleo¡±; del mismo modo que ¡°mantiene intactos los mecanismos de flexibilidad interna que garantizan la adaptabilidad de las empresas a las circunstancias, asegura la libertad de empresa y la seguridad jur¨ªdica y contribuye a la paz social¡±.

Yolanda D¨ªaz ha escrito en Twitter: ¡°Acabamos el 2021 cumpliendo el compromiso del Gobierno: una nueva legislaci¨®n laboral que recupera derechos en favor del trabajo decente. Gracias a las organizaciones sindicales y empresariales por todas las horas dedicadas a este acuerdo de pa¨ªs¡±.

¡°Todas las partes hemos trabajado intensamente y con una voluntad constructiva para poder llegar a un buen acuerdo que nos permita impulsar una recuperaci¨®n m¨¢s sostenida en el tiempo y m¨¢s justa¡±, se ha sumado la vicepresidenta econ¨®mica, Nadia Calvi?o a trav¨¦s de un v¨ªdeo publicado por su departamento.

Los distintos ¨®rganos internos de UGT, CC OO y CEOE han sido convocados durante la ma?ana de este jueves para evaluar el ¨²ltimo documento que el Gobierno puso encima de la mesa el d¨ªa anterior, y en el que se recog¨ªan las l¨ªneas maestras que han guiado toda la negociaci¨®n. Un armisticio que se alcanza tras nueve fren¨¦ticos meses en los que han sobresalido las tensiones internas en el seno del Ejecutivo, que han capitalizado algunos de los momentos m¨¢s trascendentales de las conversaciones.

La viabilidad de derogar la reforma laboral de 2012, una afirmaci¨®n que enarbol¨® el Ejecutivo durante los primeros compases del proceso negociador, abri¨® la veda de los enfrentamientos en el seno de la coalici¨®n. Mientras que el presidente, Pedro S¨¢nchez, y la vicepresidenta y ministra de Trabajo, Yolanda D¨ªaz, sincronizaban su ambici¨®n proclamando una derogaci¨®n total de la normativa vigente, la vicepresidenta econ¨®mica, Nadia Calvi?o, apelaba a una ¡°modernizaci¨®n¡± del texto.

Sin embargo, la intervenci¨®n de Calvi?o que m¨¢s soliviant¨® a los agentes sociales tuvo lugar durante el congreso de CC OO a finales del mes de octubre. Entonces la vicepresidenta econ¨®mica calific¨® como ¡°preliminares¡± los encuentros celebrados hasta ese momento entre el Ministerio de Trabajo, sindicatos y patronal. La chispa de aquellas palabras termin¨® por prender cuando, ese mismo d¨ªa, Econom¨ªa envi¨® una comunicaci¨®n a trav¨¦s de correo electr¨®nico a Trabajo en la que se dec¨ªa que ser¨ªa el ministerio de Calvi?o el que coordinar¨ªa una negociaci¨®n que ya no llevar¨ªa solo D¨ªaz. Un movimiento que fue catalogado como una ¡°injerencia¡± por parte de Unidas Podemos, que reclam¨® una reuni¨®n para revisar el acuerdo de coalici¨®n entre ambos partidos.

Para detener el incendio, S¨¢nchez arrop¨® a Calvi?o y estableci¨® que a partir de ese momento, Trabajo pilotar¨ªa la negociaci¨®n con patronal y sindicatos, pero sum¨® a la mesa a representantes de Econom¨ªa y de Seguridad Social, adem¨¢s de delegados de otros ministerios en funci¨®n del asunto que se tratase en cada momento. Un b¨¢lsamo que sutur¨® la hemorragia, aunque ralentiz¨® el desarrollo de los encuentros al aumentar el n¨²mero de intervinientes.

Mayor frecuencia y desgaste

Para evitar la p¨¦rdida de velocidad de los encuentros, y con el objetivo de alcanzar un acuerdo antes del vencimiento del plazo comprometido con la Uni¨®n Europea, el 31 de diciembre, los agentes sociales acordaron que las reuniones pasaran a celebrarse diariamente. Una marcha m¨¢s que, aunque sirvi¨® para avanzar con distintas materias, acrecent¨® el desgaste de los agentes sociales, que han terminado exhaustos.

A comienzos de diciembre, el panorama comenz¨® a despejarse y se establecieron las bases principales del texto definitivo. Se pact¨® el nuevo esquema de actuaci¨®n contra la temporalidad a partir del establecimiento de dos ¨²nicas tipolog¨ªas para este tipo de contratos (estructural y formativo), si bien se permit¨ªa usar sin causa un temporal durante 90 d¨ªas en un a?o en un puesto; se recuper¨® la prevalencia del convenio sectorial frente al de empresa y se potenci¨® el uso del contrato fijo-discontinuo para los trabajos de car¨¢cter estacional.

Los esfuerzos de la patronal han tratado durante toda la negociaci¨®n de rebajar las aspiraciones de la reforma. Su presidente, Antonio Garamendi, ha venido advirtiendo de que la recuperaci¨®n del mercado de trabajo que se est¨¢ produciendo es fruto de las bases que se establecieron en la anterior reforma y, por tanto, ha intentado que el escenario variase lo menos posible. Fuentes de la CEOE, sin embargo, reconocen que el establecimiento de medidas de control de la temporalidad era un objetivo compartido. Sin embargo, han existido grandes discrepancias sobre las propuestas presentadas para su contenci¨®n.

El ¨²ltimo golpe de efecto se produjo al inicio de diciembre, cuando la patronal se descolg¨® planteando un contrato temporal con multitud de causas que romp¨ªa con la din¨¢mica negociadora en ese apartado. En aquella propuesta se recog¨ªan hasta seis causas de producci¨®n que los justificaban, adem¨¢s de las previstas para contratas, subcontratas y licitaciones de la Administraci¨®n cuando no pudieran hacerse contratos fijos discontinuos. Ese movimiento descoloc¨® al resto de agentes sociales, que lo interpretaron como una maniobra pensada para agradar de puertas adentro en la CEOE.

Para que el marco establecido por Gobierno, sindicatos y patronal eche a andar deber¨¢ ser validado por el Consejo de Ministros el pr¨®ximo martes, 28 de diciembre, y a partir de ah¨ª su entrada en vigor depender¨¢ de si se tramita como proyecto de ley (lo que retrasar¨ªa su aplicaci¨®n) o a trav¨¦s de un real decreto-ley, que lo acelerar¨ªa.