?C¨®mo impactan las pol¨ªticas de gasto del Estado en la igualdad de g¨¦nero?

Los Presupuestos Generales del Estado (en adelante, PGE) son el principal instrumento de la pol¨ªtica econ¨®mica de cualquier gobierno. En el caso del Gobierno de Espa?a, en 2021, esta ¡°caja de herramientas¡± cuenta con un volumen de gasto para instrumentalizar las pol¨ªticas que supera los 416 mil millones de euros[1]. De este modo, se establecen prioridades de unas acciones sobre otras para perseguir o apoyar diferentes pol¨ªticas tanto en materia de bienestar social como econ¨®mico o ambiental.

M¨¢s all¨¢ de las acciones que puedan concretarse en materia de g¨¦nero espec¨ªficamente, como por ejemplo ayudas a mujeres v¨ªctimas de malos tratos, el presupuesto en su conjunto no es neutral y sus acciones, aunque en materias te¨®ricamente alejadas de las pol¨ªticas de g¨¦nero, pueden estar contribuyendo o dificultando la igualdad entre hombres y mujeres.

Debido a ello, desde hace ya m¨¢s de una d¨¦cada, aunque con importantes modificaciones por el camino, los PGE recogen en el Informe de Impacto de G¨¦nero que los acompa?a, el impacto de cada uno de sus gastos (pol¨ªticas) en la lucha contra la igualdad de oportunidades entre ambos sexos.

El trabajo realizado parte de un diagn¨®stico de la situaci¨®n actual, elaborado bajo el ep¨ªgrafe de ¡°Realidad¡± en ocho campos clave: empleo, educaci¨®n, salud, conciliaci¨®n y corresponsabilidad, ciencia y tecnolog¨ªa, delito y violencia y, poder y toma de decisiones, poni¨¦ndose de manifiesto la situaci¨®n de desigualdad de las mujeres respecto a los hombres en cuestiones que van m¨¢s all¨¢ del propio mercado laboral.

Tambi¨¦n incluye, bajo el apartado de ¡°Representaci¨®n¡± la situaci¨®n de la mujer en el propio Sector P¨²blico espa?ol. Como indicador central se utiliza el ¨ªndice de presencia relativa de hombres y mujeres (IPRHM), completado con las variables como salarios, niveles administrativos, tipo de contrato, tipo de administraci¨®n, etc. De este cap¨ªtulo se deriva que, al contrario que en el sector privado, un cumplimiento del rango de equilibrio para todo el Sector P¨²blico en general, con una moderada presencia mayoritaria de mujeres.

Por lo que respecta al ep¨ªgrafe de ¡°Recursos-Resultados¡± es donde se concentra el an¨¢lisis del impacto de g¨¦nero de cada una de las pol¨ªticas. Han sido analizados 234 programas (el 80% del total que integran el Proyecto de PGE 2021) en t¨¦rminos de pertinencia de g¨¦nero, distinguiendo en cuatro estratos seg¨²n esta sea alta, media, baja o no se haya encontrado pertinencia.

La valoraci¨®n global seg¨²n esta clasificaci¨®n ha resultado bastante positiva, de forma que, del 80% del presupuesto analizado, un 85% posee en mayor o menor grado pertinencia de g¨¦nero. Este elevado volumen de programas con pertinencia de g¨¦nero viene explicado por el esfuerzo realizado en los ¨²ltimos a?os en la Administraci¨®n General de Estado para incorporar en los programas de gasto criterios, actuaciones y medidas que fomenten la igualdad de g¨¦nero o eliminen posibles desigualdades, as¨ª como objetivos e indicadores espec¨ªficos en materia de igualdad. Destaca igualmente que tan solo se han detectado un 15% de programas sin pertinencia de g¨¦nero.

Agrupando estos programas por pol¨ªticas de gasto, la justicia ejerce un papel clave en la erradicaci¨®n de la desigualdad por raz¨®n de g¨¦nero, y en especial, en la lucha contra la violencia de g¨¦nero. Tambi¨¦n se observa una alta pertinencia de g¨¦nero en la pol¨ªtica de pensiones, en donde tradicionalmente las mujeres han recibido prestaciones m¨¢s peque?as por su menor participaci¨®n en el mercado laboral, y ha sido necesario desplegar pol¨ªticas espec¨ªficas (por ejemplo, complementos a m¨ªnimos en las pensiones) En 2021, adem¨¢s, la expansi¨®n del Ingreso M¨ªnimo Vital, tambi¨¦n tendr¨¢ sus efectos sobre la igualdad, ya que en su dise?o se han tenido en cuenta las diferencias establecidas por la dimensi¨®n de g¨¦nero.

Por lo que respecta al mercado de trabajo, dentro de las pol¨ªticas del Ministerio de Trabajo y Econom¨ªa Social, destacan por su pertinencia las desarrolladas para lograr la participaci¨®n igualitaria entre hombres y mujeres, el incremento del apoyo al emprendimiento femenino, as¨ª como los esfuerzos en relaci¨®n al desarrollo del trabajo aut¨®nomo, de la econom¨ªa social y de la responsabilidad social de las empresas. Para esto ¨²ltimo se trata de fomentar actuaciones para favorecer la diversidad de plantillas a trav¨¦s de una pol¨ªtica de igualdad de oportunidades, incluyendo la promoci¨®n de mujeres en puestos directivos.

Estos buenos resultados que se desprenden del Informe, no nos pueden hacer olvidar en todo caso, que el presupuesto del Estado es una palanca m¨¢s entre todas las que tenemos que accionar: presupuestos auton¨®micos y locales, desarrollo de normativa para el sector privado, promoci¨®n del tejido asociativo, etc., con el fin de que la eliminaci¨®n de la brecha de g¨¦nero se produzca en el menor tiempo posible en nuestra sociedad.

[1] Presupuesto no financiero consolidado. M¨¢s, aqu¨ª: https://www.sepg.pap.hacienda.gob.es/Presup/PGE2021Ley/MaestroTomos/PGE-ROM/doc/L_21_E_A5.PDF