El sistema de cotizaci¨®n para aut¨®nomos propuesto por Escriv¨¢ ser¨¢ m¨¢s progresivo que el actual

El dise?o del r¨¦gimen de cotizaci¨®n para los aut¨®nomos en funci¨®n de sus ingresos reales que el ministro de Seguridad Social, Jos¨¦ Luis Escriv¨¢, present¨® la semana pasada sigue sin convencer a las asociaciones que los representan. Las discrepancias son variadas y aunque resta todo este a?o para alcanzar un acuerdo ¨Dsu puesta en marcha est¨¢ prevista para 2023¨D, desde el Gobierno tratan de recortar los plazos. El obst¨¢culo principal tiene que ver con los n¨²meros que unos y otros han realizado acerca de si con este nuevo sistema las cuotas que tienen que pagar los aut¨®nomos para garantizarse una pensi¨®n bajar¨¢n o aumentar¨¢n. Mientras que el Ejecutivo asegura que seis de cada diez aut¨®nomos se beneficiar¨¢n, ATA replica que habr¨¢ quien acabe pagando el doble.

La comparaci¨®n de ambos escenarios no es f¨¢cil. A la hora de contraponer el actual con el que se plantea para el futuro hay que tener en cuenta que aquellas personas dadas de alta hoy en el r¨¦gimen de cotizaci¨®n de los trabajadores aut¨®nomos (RETA) no cuentan con una modalidad similar a la que pretende desplegar el Gobierno (para acogerse al sistema por m¨®dulos, el m¨¢s parecido, han de cumplirse unos requisitos muy restrictivos), por lo que no pueden enfrentarse los datos de manera sim¨¦trica. Por esa raz¨®n el cambio de paradigma es notable. Especialmente porque hasta ahora los trabajadores por cuenta propia eligen voluntariamente su base de cotizaci¨®n independientemente de sus ingresos y, por tanto, cu¨¢l ser¨¢ el importe de su cuota mensual. ¡°El sistema actual obliga a los aut¨®nomos a tomar decisiones complicadas sobre sus sendas de cotizaci¨®n, que la mayor parte de ellos no tienen buenas herramientas para abordar¡±, indica ?ngel de la Fuente, director Ejecutivo de Fedea.

Desde el 1 de enero de este a?o, la cuota m¨ªnima que ha de pagar un aut¨®nomo a la Seguridad Social es de 294 euros mensuales, el 30,6% de su base de cotizaci¨®n, y que en su par¨¢metro m¨¢s bajo es de 960,6 euros. Aquellos que, por el contrario, cotizan por la base m¨¢s alta, de 4.139 euros, abonan 1.266,66 euros al mes, el mismo tanto por ciento que en el caso anterior. Para conocer cu¨¢nto pagan aquellos que han elegido cotizar por una cantidad entre estos dos extremos, ha de aplicarse nuevamente el porcentaje del 30,6%. Solo jugando con distintas cantidades es cuando puede llevarse a cabo una comparaci¨®n entre distintos momentos. Por ejemplo, a quien haya definido su base en 1.000 euros le corresponde una cuota de 306 euros, mientras si es de 1.500 ser¨¢ de 459.

¡°La base de cotizaci¨®n es la remuneraci¨®n mensual bruta, incluyendo las pagas extra prorrateadas, de un trabajador. Todos los a?os la ley establece unos topes m¨¢ximos y m¨ªnimos para las bases de cotizaci¨®n de las diferentes categor¨ªas profesionales, y sobre ellas se establece cu¨¢nto deben aportar al mes en nombre del trabajador, la empresa y el propio trabajador a la Seguridad Social. Esto sucede en el caso de los trabajadores por cuenta ajena del R¨¦gimen General¡±, explica Miguel Rodr¨ªguez en el blog de BBVA Research.

El departamento que dirige Jos¨¦ Luis Escriv¨¢ ha dibujado un nuevo escenario con 13 tramos distintos de cotizaci¨®n en funci¨®n de los ingresos reales, que entrar¨ªa en vigor de forma progresiva entre 2023 y 2031. Aseguran que aquellos con rendimientos m¨¢s bajos pagar¨ªan hasta 1.300 euros menos al a?o; mientras que quienes lo hagan por cantidades entre 600 y 900 euros se ahorrar¨ªan unos 600. ¡°Se trata de hacer un sistema m¨¢s justo¡±, apunt¨® el lunes el ministro. La Federaci¨®n Nacional de Asociaciones de Trabajadores Aut¨®nomos (ATA) no comparte, por ejemplo, que para cuantificar esos ingresos reales ¨Dun t¨¦rmino desconocido hasta el momento¨D, se utilicen como referencia los rendimientos netos (ingresos menos gastos deducibles). Propone que solo cuenten los ingresos, puesto que, argumentan, algunos aut¨®nomos, por las circunstancias de su propia actividad, no pueden deducirse gastos.

Este nuevo marco se desplegar¨¢ de manera progresiva durante un periodo de nueve a?os, por lo que ser¨¢ en 2031 cuando entre en vigor completamente. Comparando las cuotas m¨ªnimas y m¨¢ximas de 2023 y 2031, estas pasar¨ªan de 282 y 352 euros mensuales, a 184 y 1.267 euros, seg¨²n las proyecciones de Seguridad Social. ?nicamente en cuatro de los 13 tramos (los que comprenden desde rendimientos inferiores a 600 euros hasta 1.300) la cuota final ser¨ªa m¨¢s baja. Lo mismo suceder¨ªa con la actual tarifa plana para los nuevos aut¨®nomos, que pasar¨ªa de 60 a 70 euros.

Alterar esta curva decreciente, y hacerla mucho m¨¢s pronunciada al principio, es lo que ha sugerido la Uni¨®n de Profesionales y Trabajadores Aut¨®nomos (UPTA). ¡°Se ha de aliviar lo antes posible la presi¨®n contributiva que tienen ahora mismo casi mill¨®n y medio de aut¨®nomos¡±, apunta Eduardo Abad, presidente de UPTA, quien tambi¨¦n defiende una merma en el n¨²mero de tramos y que el periodo de despliegue sea de seis a?os en lugar de nueve.

¡°Es muy relevante en lo que el nuevo sistema pone el foco, que es en proporcionar una mayor protecci¨®n de los trabajadores aut¨®nomos. La cobertura social que recibir¨¢n ser¨¢ superior en la medida en la que la cuant¨ªa aumente¡±, se?alan fuentes de Seguridad Social. Adem¨¢s, recuerdan que se podr¨¢n llevar a cabo hasta seis cambios de tramo al a?o en funci¨®n de la alteraci¨®n de los rendimientos (ocurre con frecuencia en las actividades estacionales), y que cualquier aut¨®nomo podr¨¢ encuadrarse en una categor¨ªa superior si as¨ª lo desea para aumentar su hucha contributiva.

Coberturas sociales

Seg¨²n los datos del ministerio que dirige Jos¨¦ Luis Escriv¨¢, despu¨¦s de haber sido cotejados con los de Hacienda, estiman que el 85% de los aut¨®nomos cotiza en la actualidad por la base m¨ªnima. Esto es, casi dos de los m¨¢s de tres millones de empleados por cuenta propia pagan la cuota m¨¢s baja. Esta decisi¨®n tiene como contrapartida una menor cuant¨ªa de sus coberturas sociales, por ejemplo, si tienen alg¨²n accidente de trabajo, enferman o se ven forzados a cesar su actividad. Pero de entre todas ellas la mayor tiene que ver con la pensi¨®n de jubilaci¨®n de los aut¨®nomos (que representa el 61,37% de la del r¨¦gimen general), puesto que toma como referencia estas aportaciones.

A pesar de las tiranteces actuales, fuentes del di¨¢logo social reconocen que el ambiente es cordial, y que lo que se discute ahora es solo ¡°la letra peque?a¡± de lo que se acord¨® en julio en el Pacto de Toledo. En ¨¦l se adquiri¨® el compromiso de que para mantener la ¡°sostenibilidad financiera¡± del sistema de pensiones deben promoverse medidas para ¡°aproximar las bases de cotizaci¨®n de los trabajadores aut¨®nomos a sus ingresos reales¡±. Por ello, aunque desde Seguridad Social reconocen que la propuesta est¨¢ sometida a negociaci¨®n, consideran que durante las distintas reuniones programadas los lunes de las pr¨®ximas semanas podr¨ªa cerrarse el esquema definitivo.