La Airef reclama evaluar el programa de avales a empresas por la covid de 140.000 millones de euros

La Autoridad de Responsabilidad Fiscal (Airef) encara su segundo plan de revisi¨®n de gasto con la vista fijada en el programa de avales que puso en marcha el Gobiero para proteger a las empresas del par¨®n de actividad que supuso la pandemia. La entidad presidida por Cristina Herrero reclama poder evaluar durante la primera fase de ese plan, que comprender¨¢ el periodo de entre 2022 y 2026, la eficacia de una partida que suma 140.000 millones de euros. Para ello, no obstante, necesita que el Gobierno aclare el alcance del examen. En caso de realizar esa evaluaci¨®n, se tratar¨ªa de la pol¨ªtica p¨²blica con mayor cantidad de fondos p¨²blicos analizada hasta ahora. La instituci¨®n ha insistido tambi¨¦n en que el Gobierno debe trazar un plan de ajuste a medio plazo y trabajar de inmediato en la reforma del marco fiscal con independencia de la senda de d¨¦ficit y deuda que pueda fijar Bruselas a partir de 2023.

El Gobierno se comprometi¨® ante la Comisi¨®n Europea a reforzar la Airef para mejorar la calidad del gasto p¨²blico. Y a pesar de que Herrero considera que hay ¡°margen de mejora¡± para cumplir con lo dispuesto en el Plan de Recuperaci¨®n, Transformaci¨®n y Resiliencia, de ese ¡°impulso europeo¡± nace la divisi¨®n de Evaluaci¨®n que ha presentado este mi¨¦rcoles. La nueva unidad irrumpe a tiempo para culminar el plan de revisi¨®n de gasto (el llamado Spending Review) para el periodo de entre 2018 y 2021 y empezar el nuevo programa de 2022. Cuando se termine con el primer paquete, que arrastra cierto retraso, se habr¨¢n examinado pol¨ªticas que afectan a un volumen de recursos p¨²blicos que suman 104.000 millones de euros, y que van desde los procedimientos de concesi¨®n de subvenciones hasta los beneficios fiscales o el gasto farmac¨¦utico.

El meollo est¨¢ ahora en las pol¨ªticas a evaluar en el segundo programa, puesto que pueden suponer un salto inmediato considerable. De entrada, se pasar¨ªa a analizar un paquete de 140.000 millones de euros, una cifra superior a todo lo examindo hasta ahora. La Airef entiende que dentro de sus atribuciones debe estar la evaluaci¨®n del funcionamiento de los avales del Instituto de Cr¨¦dito Oficial (ICO) a empresas aprobado por el Gobierno para apoyar a los sectores productivos afectados por la pandemia. Herrero ha explicado que as¨ª lo recoge el plan de recuperaci¨®n enviado a Bruselas y la nota de prensa de los acuerdos del Consejo de Ministros, que da tres meses a la instituci¨®n para realizar el plan de acci¨®n. Herrero ha recordado que se trata, adem¨¢s, de una recomendaci¨®n del Consejo de ministros de Finanzas de la UE (Ecofin) y que es una pr¨¢ctica seguida por ¡°otros pa¨ªses, tanto dentro de la UE, como Francia, Italia e Irlanda, como fuera, como Reino Unido y Suiza¡±.

Falta de di¨¢logo con el Gobierno

Sin embargo, la presidenta de la Airef ha lamentado la falta de di¨¢logo del Gobierno para decidir de forma conjunta las pol¨ªticas a evaluar en esa primera fase, lo cual explicar¨ªa que la entidad a¨²n no tenga claro si podr¨¢ poner la lupa en el programa de avales. Herrero lo ha atribuido a la necesidad del Gobierno de centrarse en el cumplimiento de los hitos del plan entregado a Bruselas. ¡°Quiero pensar que todo mejorar¨¢¡±, ha apuntado. La Airef necesita, adem¨¢s, cerrar un acuerdo con Hacienda para poder llevar a cabo la primera evaluaci¨®n del ingreso m¨ªnimo vital, que en esta ocasi¨®n se centrar¨¢ en el dise?o, los resultados y la ejecuci¨®n de la prestaci¨®n, pero que de forma progresiva ir¨¢ analizando todos sus ¨¢ngulos. En este caso, las garant¨ªas que impone la legislaci¨®n sobre protecci¨®n de datos est¨¢ retrasando los trabajos.

La presidenta de la Airef tambi¨¦n ha abogado por una reforma de las reglas fiscales comunitarias que permita acompasar la consolidaci¨®n fiscal que debe afrontar Espa?a (y otros socios) y el crecimiento econ¨®mico. Herrero ha tachado de ¡°impensable¡± la posibilidad de reducir la deuda p¨²blica desde el 118,7% del PIB de 2021 hasta el 60% que fijan los trarados al ritmo marcado por el vad¨¦cum que recoge las normas fiscales europeas. Sin embargo, m¨¢s all¨¢ de si deben cambiarse los actuales umbrales que recogen los tratados (el 60% de la deuda y el 3% de d¨¦ficit), Herrero ha abogado por poner la atenci¨®n en el ¡°ritmo de ajuste¡±, adapt¨¢ndolo a las circunstancias de cada pa¨ªs, en l¨ªnea con lo que est¨¢ defendiendo en Bruselas la vicepresidneta primera del Gobierno, Nadia Calvi?o.

Aun as¨ª, la presidenta de la Airef ha calificado de ¡°simplista¡± la actitud de ¡°fiarlo todo¡± a lo que vaya a decidir Bruselas sobre la reactivaci¨®n o no de las reglas fiscales (ahora suspendidas de facto) o sobre su reforma. Al respecto, Herrero ha insistido en ¡°fijar una senda de consolidaci¨®n fiscal¡± a medio plazo. Adem¨¢s, ha instado al Gobierno a trabajar en la ¡°reforma del marco fiscal nacional¡±, sin esperar tampoco a las indicaciones que pueda dar Bruselas para los pr¨®ximos a?os.

Adem¨¢s de la evaluaci¨®n del gasto nacional, la Airef ha presentado tambi¨¦n los proyectos de revisi¨®n encargados por varias comunidades. En total, nueve, aunque la entidad est¨¢ en conversaciones con otros gobiernos aut¨®nomos para desarrollar programas de an¨¢lisis. La instituci¨®n ha examinado pol¨ªticas educativas (Castilla y Le¨®n, Arag¨®n), sanitarias (Extremadura, Comunidad Valenciana) o infraestructuras (Catalu?a). La instituci¨®n, con 65 trabajadores, ha pedido poder ampliar el equipo en ¨¢reas como las de an¨¢lisis macroecon¨®mico y presupuestario.