Las comunidades aut¨®nomas son claves para la estabilidad fiscal

Espa?a una vez superada la pandemia y los efectos negativos de la Guerra de Rusia, inevitablemente se va a enfrentar a un proceso intenso de consolidaci¨®n fiscal. El BCE acaba de hacer la primera subida de tipos en 11 a?os y un pa¨ªs con una deuda p¨²blica del 118% y un d¨¦ficit estructural del 4,5% tiene que empezar a pensar seriamente en c¨®mo va a realizar el ajuste y en este proceso las comunidades aut¨®nomas deben jugar papel importante. M¨¢xime despu¨¦s de la experiencia de la crisis de 2008, donde las autonom¨ªas pusieron en cuesti¨®n la estrategia de consolidaci¨®n al ser incapaces de reducir su d¨¦ficit al nivel que exig¨ªan los objetivos fijados por Bruselas.

Alguien podr¨ªa pensar que las comunidades est¨¢n saneadas pues han terminado los dos ¨²ltimos ejercicios con los mejores registros de d¨¦ficit de los ¨²ltimos 15 a?os. En 2020 terminaron con d¨¦ficit del -0,2% del PIB y en 2021 cerraron el ejercicio pr¨¢cticamente en equilibrio presupuestario. Pero nada m¨¢s lejos de la realidad. Lo cierto es que el apoyo financiero de la Administraci¨®n central a las comunidades aut¨®nomas ha sido la clave y ha permitido que durante la pandemia hayan recibido los mayores recursos de su historia, superando los 30.000 millones de euros con fondos extraordinarios entre 2020 y 2021, y esto sin tener en cuenta las inversiones el programa de Next Generation (EU-React y MRR) realizadas.

Los datos publicados hasta mayo de 2022 muestran que el d¨¦ficit es de 3.054 millones de euros, lo que supone un 32,7% m¨¢s respecto al mismo periodo de 2021. reemos que este deterioro se va incrementar m¨¢s en el segundo semestre de 2022. Y todo ello por dos motivos. Primero porque el a?o pasado las autonom¨ªas recibieron una liquidaci¨®n positiva de 2019 por importe de 8.942 millones de euros y este a?o la liquidaci¨®n de 2020 ser¨¢ 0 (y gracias a la compensaci¨®n del Estado). Segundo, porque en 2021 las regiones recibieron de forma extraordinaria, en la segunda parte del a?o, 13.486 millones de euros procedente de un fondo para compensar el d¨¦ficit regional que no recibir¨¢n este a?o. Aunque los otros ingresos de las comunidades, procedentes de entregas a cuenta y los impuestos cedidos tradicionales (ITP, AJD, sucesiones, juego...) est¨¢n creciendo, no ser¨¢n suficientes para compensar la aminoraci¨®n de ingresos proveniente del Estado. Con un gasto auton¨®mico creciendo al 3% creemos que las autonom¨ªas van a terminar el a?o con un d¨¦ficit por encima del 1% del PIB, mucho peor que la estimaci¨®n de la AIReF (-0,9% del PIB) y del Gobierno (-0,8% del PIB). Este desvi¨® importante en el d¨¦ficit, tal como ocurri¨® tras la crisis financiera, puede poner en cuesti¨®n la credibilidad de las cuentas p¨²blicas de las regiones, que siguen teniendo un d¨¦ficit estructural del -0,5% del PIB.

En julio se ha reunido el Consejo de Pol¨ªtica Fiscal y Financiera. Las comunidades aut¨®nomas no solo recibir¨¢n un incremento del 24% en los ingresos procedentes de entregas a cuenta y liquidaci¨®n en 2023, sino que, adem¨¢s, se les ampl¨ªa el d¨¦ficit previsto del -0,1 al -0,3% del PIB. Esto puede ser contraproducente porque retrasa la consolidaci¨®n necesaria. Siempre es mejor frenar con tiempo suficiente, que hacerlo bruscamente. Por eso, bien har¨ªan, por el bien de todos, en dise?ar un programa de consolidaci¨®n fiscal cre¨ªble y hacerlo cuanto antes.