Los transportistas que van a la huelga no han presentado ninguna denuncia por trabajar a p¨¦rdidas

El Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana (MITMA) no ha recibido ninguna denuncia formal de ninguna empresa de transportes por el incumplimiento de la ley que proh¨ªbe a los camioneros trabajar a p¨¦rdidas o por debajo de costes. Los servicios del departamento encargados de vigilar esa norma tan solo han recogido 88 denuncias an¨®nimas en el buz¨®n habilitado a tal efecto, pero ninguna formalizada por una empresa contra un cargador (las empresas que les encargan el porte) de acuerdo al procedimiento administrativo oficial, seg¨²n datos oficiales a los que ha tenido acceso EL PA?S.

El dato es singular porque el incumplimiento de la llamada Ley de la Cadena del Transporte es la principal reivindicaci¨®n esgrimida por la Plataforma en Defensa del Sector del Transporte para la convocatoria de un nuevo paro indefinido de ¨¢mbito nacional a partir de la medianoche del pr¨®ximo domingo, d¨ªa 13, al lunes, 14. Los convocantes se quejan de que las grandes empresas que contratan sus servicios incumplen reiteradamente el decreto aprobado el pasado 2 de agosto, pag¨¢ndoles precios inferiores al coste del transporte o subcontratando ilegalmente los portes a otras empresas sin licencia. Pero, a la luz de estos datos, no parece que est¨¦n trasladando esas quejas a los servicios de inspecci¨®n del Ministerio de Transportes. De ah¨ª, la insistencia de la ministra del departamento, Raquel S¨¢nchez, en sus declaraciones tras conocerse la convocatoria de la huelga, para que los transportistas se atrevan a denunciar.

La actividad inspectora en materia de transporte terrestre se realiza conjuntamente entre la inspecci¨®n de Transporte del MITMA y las inspecciones de las comunidades aut¨®nomas. El procedimiento tiene dos fases diferenciadas. Primero, la inspecci¨®n propiamente dicha, que puede ser de dos tipos: a trav¨¦s de una denuncia, de las que el 100% se comprueban; o aleatorias, de acuerdo con los objetivos del Plan de Inspecci¨®n Anual. El segundo paso es abrir un expediente sancionador, si se concluye que, en efecto, hay causa de infracci¨®n, un procedimiento largo y muy garantista, en el que se recaba el informe de alegaciones del sancionado. La sanci¨®n supone una cuant¨ªa monetaria que debe abonarse a la Administraci¨®n.

Adicionalmente, el Ministerio de Transportes cuenta desde el primer trimestre de 2022 con un buz¨®n de denuncias an¨®nimas sobre incumplimientos de la normativa de transporte, para facilitar la actividad de la inspecci¨®n. Las denuncias an¨®nimas recibidas a trav¨¦s de este procedimiento se utilizan para ayudar y dirigir las inspecciones aleatorias del Plan de Inspecci¨®n. Desde la puesta en funcionamiento del buz¨®n, se han recibido las citadas 88 denuncias an¨®nimas sobre precios que no cubren los costes. Una cantidad m¨ªnima si se tiene en cuenta que en Espa?a hay 105.000 empresas de transportes, de las que unas 82.000 tienen hasta tres veh¨ªculos. Cualquier afectado puede poner una denuncia, ya sea por el conductor o el gestor de transporte u otro interviniente, y se puede poner m¨¢s de una denuncia por veh¨ªculo y por empresa.

¡°Estas denuncias an¨®nimas se est¨¢n depurando, y la mayor¨ªa de ellas no dan informaci¨®n suficiente para poder iniciar una inspecci¨®n, o no se acogen a los supuestos sancionables, aunque ya se han realizado las primeras inspecciones con los indicios apuntados en algunas de ellas¡±, seg¨²n han se?alado a EL PA?S fuentes del MITMA. S¨ª que est¨¢n m¨¢s avanzadas las inspecciones relativas a supuestos de morosidad en el pago, cuyo r¨¦gimen sancionador se aprob¨® en 2021 y ya hay unos 300 expedientes tramit¨¢ndose, seg¨²n las mismas fuentes.

Reforzamiento de la inspecci¨®n

Aunque desde Transportes se insiste en la necesidad de que sean los transportistas los que denuncien cualquier incumplimiento que observen de la norma, el departamento de Raquel S¨¢nchez va a intensificar y perfeccionar los mecanismos de inspecci¨®n.

El actual Plan de Inspecci¨®n Anual es ¨²nico tanto para el ministerio como para las comunidades aut¨®nomas, que comparten objetivos y l¨ªneas de actuaci¨®n, y que en 2021 tramitaron 132.614 expedientes sancionadores. En el Plan de 2023 se va a incluir adem¨¢s, por primera vez, una l¨ªnea de actuaci¨®n espec¨ªfica para el control de precios, morosidad y carga y descarga, de acuerdo con la normativa aprobada. De esta forma, ser¨¢ un objetivo prioritario tanto para la inspecci¨®n de MITMA como para la de las comunidades aut¨®nomas, seg¨²n las fuentes citadas. Adem¨¢s, el ministerio est¨¢ planteando un refuerzo del personal de inspecci¨®n.

Otra de las reivindicaciones de la Plataforma en Defensa del Transporte es que los atestados de la Guardia Civil que se levanten por las infracciones del decreto de agosto se tramiten autom¨¢ticamente como denuncia v¨¢lida sin necesidad de m¨¢s tr¨¢mites administrativos. El problema, seg¨²n apuntan fuentes del ministerio, es que actualmente no es obligatorio recoger el precio en la carta de porte y, por tanto, un bolet¨ªn de denuncia de la Guardia Civil que indique que el precio no consta en la carta no puede ser objeto de sanci¨®n.

La mayor parte de las asociaciones empresariales del sector no secundan la huelga. As¨ª lo han anunciado la Confederaci¨®n Espa?ola de Transporte de Mercanc¨ªas (CETM), la Federaci¨®n Nacional de Asociaciones de Transporte de Espa?a (Fenadismer), la Asociaci¨®n del Transporte Internacional por Carretera (Astic) y la Organizaci¨®n Empresarial de Log¨ªstica y Transporte (UNO). Todas ellas forman parte del Comit¨¦ Nacional del Transporte por Carretera (CNTC), ¨²nico interlocutor v¨¢lido del sector que reconoce el Ministerio de Transportes y en el que no est¨¢ integrada la Plataforma, que agrupa a peque?os transportistas y aut¨®nomos.

Precisamente, ante la convocatoria de los paros, las principales organizaciones empresariales de la alimentaci¨®n, la distribuci¨®n y la hosteler¨ªa han exigido al Gobierno que se garantice la seguridad y el abastecimiento de productos y materias primas. Y es que la huelga coincide con la campa?a del Black Friday y los proleg¨®menos de las fechas navide?as, con lo que puede afectar gravemente a las ventas de comercio, cuando las grandes empresas aprovechan para aprovisionarse de mercanc¨ªas de cara a la temporada navide?a para evitar cuellos de botella en la cadena de suministros.