El d¨¦ficit p¨²blico sigue su senda a la baja y se sit¨²a en el 1,9% del PIB hasta noviembre

Las turbulencias no han acabado, pero las principales magnitudes econ¨®micas ya han recobrado o van de camino a recuperar los niveles prepandemia. El d¨¦ficit de las Administraciones p¨²blicas, es decir la diferencia entre lo que ingresan y lo que se gastan, es una de ellas. En 2022 disminuy¨® a un ritmo superior al previsto, y se situ¨® en el 1,9% del PIB hasta el pasado noviembre, seg¨²n los ¨²ltimos datos disponibles publicados este lunes por el Ministerio de Hacienda. Este resultado es un 60% inferior al registrado durante los primeros 11 meses del a?o anterior, y anticipa un cierre de a?o mejor al proyectado en las previsiones oficiales (5%). Aun as¨ª, supone un agujero de 25.832 millones de euros, un importe equivalente a m¨¢s o menos dos meses de n¨®mina de las pensiones o la recaudaci¨®n anual por el impuesto de sociedades.

Habr¨¢ que esperar los datos de diciembre para saber cu¨¢nto se han alejado de la realidad los pron¨®sticos, tanto del Gobierno como de los organismos internacionales y casas de an¨¢lisis. Todo ello a sabiendas de que el ¨²ltimo mes del a?o suele tener un impacto considerable en la contabilidad p¨²blica de ingresos y gastos, presionando al alza.

El d¨¦ficit p¨²blico se dispar¨® en 2020 a causa del fuerte aumento del gasto para hacer frente a la crisis sanitaria, que se sum¨® a la ca¨ªda de los ingresos ¡ªmenos intensa¡ª provocada por el par¨®n de la actividad. Los n¨²meros rojos alcanzaron el 11% del PIB, una de las peores marcas de la historia democr¨¢tica de Espa?a y de toda la UE. La bajada al a?o siguiente fue igual de repentina que la subida: en 2021, las Administraciones p¨²blicas lograron la mayor rebaja de d¨¦ficit de la historia, de 3,3 puntos del PIB, hasta situarlo en el 6,76%, inferior al objetivo comprometido con Bruselas (8,4%).

La informaci¨®n publicada este viernes no incluye las cuentas de las corporaciones locales, que sin embargo tienen un impacto reducido sobre el conjunto. La Administraci¨®n central acapara la casi totalidad del agujero, con un desfase del 1,8% en sus cuentas; las comunidades aut¨®nomas tambi¨¦n registran n¨²meros rojos, del 0,55%, frente al objetivo de referencia del 1% del PIB que tienen fijado para este a?o. Los Fondos de la Seguridad Social, en cambio, presentan un super¨¢vit del 0,44%, una marca ya habitual en los ¨²ltimos meses detr¨¢s de la cual est¨¢n las transferencias recibidas del Estado, que ha empezado a hacerse cargo de los llamados gastos impropios de este subsector p¨²blico.

Ingresos por impuestos

La Administraci¨®n central registr¨® a finales de noviembre un d¨¦ficit de 24.322 millones, un 65,9% menos que en 2021. Este resultado fue posible gracias al avance de los ingresos, de un 23,7% hasta 237.652 millones, ¡°debido, fundamentalmente, al crecimiento de los impuestos en un 19,4%, 31.514 millones m¨¢s¡±, detalla la nota publicada por la Invervenci¨®n General de la Administraci¨®n del Estado. Los ingresos tributarios alcanzaron m¨¢ximos hist¨®ricos en noviembre (239.789 millones de euros), cuando casi alcanzaron el importe presupuestado para todo el ejercicio. Los ingredientes que est¨¢n detr¨¢s del alza en la recaudaci¨®n son el aguante del empleo, las subidas salariales, en particular de funcionarios y pensiones ¡ªque elevan los ingresos por IRPF y cotizaciones¡ª, la inflaci¨®n y los mejores resultados en el impuesto de sociedades.

Otra raz¨®n que explica la mejora de los ingresos de la Administraci¨®n central son las transferencias entre administraciones, en particular el efecto a favor del Estado que ha tenido la liquidaci¨®n definitiva de 2020 de los recursos del sistema de financiaci¨®n de comunidades y ayuntamientos. El gasto del Estado, en cambio, crece un 0,7%, hasta 264.340 millones, pese a los sucesivos paquetes de ayudas para mitigar el impacto de la inflaci¨®n. El informe se?ala que ha habido ca¨ªdas en inversi¨®n, transferencias entre administraciones y de capital, ha habido un incremento en partidas como el gasto por intereses, subvenciones o prestaciones sociales en efectivo.

Las comunidades, por su parte, han registrado un d¨¦ficit de 7.304 millones, frente al super¨¢vit de 8.263 millones acumulado en los primeros 11 meses de 2021 gracias a las generosas transferencias extraordinarias recibidas por el Estado para hacer frente a los coletazos de la covid. Estas cayeron un 41,3%. El gasto, al contrario, subi¨® un 7,5%, por las ya mencionadas liquidaciones del sistema de financiaci¨®n de 2020. Asturias, Baleares, Canarias, Navarra, La Rioja y el Pa¨ªs Vasco, sin embargo, se mantienen en terreno positivo.

Los Fondos de la Seguridad Social s¨ª registraron super¨¢vit en ambos ejercicios: de 5.794 millones hasta noviembre de 2022, gracias un aumento de los ingresos superior al de los gastos, y de 1.162 millones en el mismo periodo de 2021. El Sistema de Seguridad Social acapar¨® la casi totalidad del excedente, 4.074 millones, frente a los 2.147 millones del a?o pasado. ¡°Esta diferencia se debe, fundamentalmente, al aumento de las cotizaciones sociales en un 4,4%, 5.421 millones m¨¢s, hasta 128.496 millones, y a las mayores transferencias recibidas del Estado, con un incremento del 0,9%¡±, se?ala el ministerio. El Servicio P¨²blico de Empleo Estatal (SEPE) tambi¨¦n ha experimentado super¨¢vit, frente al d¨¦ficit de 2021, en este caso por reducir el gasto vinculado a los ERTE y otras medidas covid.