El Gobierno admite ante Bruselas que subir¨¢ las cuotas de los aut¨®nomos

El Ministerio de Seguridad Social ha puesto en marcha un nuevo sistema para que los aut¨®nomos coticen por sus ingresos reales comunicados a la Agencia Tributaria, una vez restados los gastos por desarrollar su actividad. Este nuevo mecanismo transitorio fue pactado con la patronal, los sindicatos y los representantes de los aut¨®nomos. Cuando se anunci¨®, el ministerio asegur¨® que el efecto en el conjunto era neutral para la recaudaci¨®n de la Seguridad Social. As¨ª lo certifican analistas como Fedea. Eso s¨ª: los de ingresos bajos pagan menos y los de ingresos altos, m¨¢s. ...

El Ministerio de Seguridad Social ha puesto en marcha un nuevo sistema para que los aut¨®nomos coticen por sus ingresos reales comunicados a la Agencia Tributaria, una vez restados los gastos por desarrollar su actividad. Este nuevo mecanismo transitorio fue pactado con la patronal, los sindicatos y los representantes de los aut¨®nomos. Cuando se anunci¨®, el ministerio asegur¨® que el efecto en el conjunto era neutral para la recaudaci¨®n de la Seguridad Social. As¨ª lo certifican analistas como Fedea. Eso s¨ª: los de ingresos bajos pagan menos y los de ingresos altos, m¨¢s. Y seguir¨¢ as¨ª hasta el 1 de enero de 2026. A partir de entonces, seg¨²n ha comprometido el Gobierno con Bruselas, tendr¨¢ que haber un importante aumento de los ingresos al igualar el tratamiento de las cotizaciones de los aut¨®nomos a las de los asalariados, algo que m¨¢s adelante tambi¨¦n elevar¨¢ las prestaciones. Este sistema de contribuci¨®n deber¨ªa estar plenamente vigente antes de 2032, como se recoge en la legislaci¨®n.

As¨ª se refleja en el documento en el que se examinan las inversiones y reformas para hacer el tercer desembolso de fondos europeos, por valor de 6.000 millones. En este papel, los t¨¦cnicos de la Comisi¨®n Europea se?alan respecto a la reforma de los aut¨®nomos: ¡°Las autoridades espa?olas han entregado proyecciones que muestran que el cambio gradual a los ingresos declarados a Hacienda como base de contribuci¨®n aumentar¨¢ las aportaciones totales al sistema de pensiones. Los servicios de la Comisi¨®n consideran estas proyecciones plausibles¡±. Y, en consecuencia, dan el visto bueno a esta reforma concreta.

Es decir, la idea del Gobierno es que dentro de tres a?os las contribuciones de los aut¨®nomos empiecen a subir gradualmente con revisiones cada tres a?os hasta que el sistema entre en vigor de forma plena antes de 2032. ?Cu¨¢nto se recaudar¨¢ para entonces? Seg¨²n fuentes comunitarias y fuentes al tanto de las negociaciones, se podr¨ªa ingresar hasta un m¨¢ximo del 0,5% del PIB al a?o, unos 6.500 millones.

De alcanzarse esa cifra, supondr¨ªa elevar los ingresos totales que aportan los aut¨®nomos a la Seguridad Social en un 50% durante la pr¨®xima d¨¦cada. Si bien en estos n¨²meros se contemplan fen¨®menos como el crecimiento econ¨®mico, la mejora de la productividad o la aplicaci¨®n de la factura electr¨®nica, por la que se prev¨¦ que afloren ingresos. La recaudaci¨®n ahora por sus cuotas ronda los 12.000 millones. Aunque este acuerdo est¨¢ en principio pactado con los agentes sociales, se trata de un incremento de bases de cotizaci¨®n que enfrentar¨ªa la oposici¨®n frontal del colectivo de los aut¨®nomos y que tendr¨ªa que aprobar el siguiente Gobierno. El problema quedar¨ªa en manos de quien ocupe La Moncloa en la pr¨®xima legislatura.

El ministro de Seguridad Social, Jos¨¦ Luis Escriv¨¢, ha explicado este jueves en Barcelona que la reforma se aplicar¨¢ de forma ¡°muy paulatina¡±. Y, sobre el aumento de las cotizaciones para los aut¨®nomos, ha a?adido: ¡°Nada ha cambiado. Lo que s¨ª hay es una reformulaci¨®n del c¨¢lculos de ingresos por el afloramiento de econom¨ªa sumergida¡± y otras variables. Y ha descartado grandes subidas de las cotizaciones a los aut¨®nomos.

El cambio de sistema es una reforma que respaldaron todos los partidos en el Pacto de Toledo. El colectivo de los trabajadores por cuenta propia siempre ha sido criticado por el tacticismo a la hora de contribuir. M¨¢s del 80% escog¨ªa la base m¨ªnima y solo aumentaban las cuotas cuando se aproximaba la jubilaci¨®n para elevar as¨ª la prestaci¨®n. Con esta reforma, la idea es tapar uno de los agujeros por el que se escapa mucha recaudaci¨®n. Y se acabar¨ªa con la discriminaci¨®n que existe entre los costes laborales que soporta el puesto de trabajo de un asalariado y el de un aut¨®nomo, y que hace que muchas empresas opten por el trabajador por cuenta propia.

¡°De este modo se ha de corregir la distorsi¨®n generada por la facultad de elecci¨®n de la base de cotizaci¨®n que supone una merma de recursos para el sistema y un nivel m¨¢s bajo de acci¨®n protectora para los aut¨®nomos¡±, explicaba el plan de recuperaci¨®n en su componente 30. El r¨¦gimen de los trabajadores aut¨®nomos presenta un d¨¦ficit anual por pensiones que se espera que en 2022 sea de casi 5.000 millones de euros.

Cerrar la reforma de las pensiones

En todo caso, el problema que tiene el Gobierno es conseguir que se pacte una reforma completa de pensiones que asegure la sostenibilidad fiscal. En la primera parte, que ya est¨¢ aprobada, el Ejecutivo ha vuelto a actualizar las prestaciones con el IPC y ha suprimido el factor de sostenibilidad, un mecanismo que aprob¨® el Gobierno de Rajoy y que reduc¨ªa la pensi¨®n inicial en funci¨®n del aumento de la esperanza de vida. Estas dos medidas suponen que el gasto suba en torno a 3,5 puntos de PIB de aqu¨ª a 2050, seg¨²n las propias proyecciones del Ejecutivo o de organismos como la Autoridad Fiscal. Eso es el equivalente a cerca del 40% de la recaudaci¨®n por IRPF. Con los incentivos para alargar la vida laboral no se prev¨¦ obtener m¨¢s all¨¢ de unas pocas d¨¦cimas de PIB. Y con los aut¨®nomos, hasta 0,5 puntos. Adem¨¢s, ya se han aprobado otros 0,2 puntos del PIB de subida de cotizaciones con el mecanismo de solidaridad intergeneracional. Faltar¨ªan alrededor de 2,5 puntos del PIB.

El ministro Jos¨¦ Luis Escriv¨¢ sostiene que dentro de una d¨¦cada se podr¨ªan ajustar otros 0,8 puntos, un compromiso que figura sin definir en el mecanismo de equidad intergeneracional. Y negocia una fuerte subida de las cuotas: con el destope total de las cotizaciones, incluyendo un recargo solidario, lograr¨ªa en torno a un 0,7% del PIB, lo que equivale a hacer que los sueldos altos coticen de forma ¨ªntegra, pues su aportaci¨®n est¨¢ limitada a partir de unos 54.000 euros anuales.

Pese a estos n¨²meros, la Comisi¨®n se est¨¢ mostrando bastante m¨¢s flexible, en parte porque tiene un inter¨¦s en que tengan ¨¦xito los fondos Next Generation que dise?¨®. Y razona que se ha producido una mejora del comportamiento del mercado laboral y que ha habido un afloramiento de econom¨ªa sumergida, a pesar de que todo ello generar¨¢ tambi¨¦n m¨¢s derechos.

De modo que la Comisi¨®n se conformar¨¢ con bastante menos de los 3,5 puntos. Pero, aun as¨ª, pide que se haga algo por el lado del gasto con la ampliaci¨®n del periodo de c¨®mputo para calcular la pensi¨®n. Esta medida hace que se reduzca la pensi¨®n inicial al incluir en el c¨¢lculo a?os m¨¢s lejanos en los que se cobraba menos. Sin embargo, seg¨²n explican varias fuentes conocedoras, las propuestas que ha presentado Escriv¨¢ sobre el periodo de c¨¢lculo son, de hecho, neutrales o, incluso, aumentan el gasto al dar m¨¢s libertad al trabajador para escoger los a?os que utiliza para el c¨¢lculo.

Con la ampliaci¨®n del periodo de c¨¢lculo, Escriv¨¢ ha tenido un problema: ni los sindicatos ni los socios de Gobierno lo apoyan. Y ah¨ª ha estado el principal obst¨¢culo para lograr un pacto que cierre la reforma de las pensiones: conseguir que la Comisi¨®n acepte una reforma que solo contempla un aumento progresivo de los ingresos. No obstante, diversas fuentes apuntan que el acuerdo est¨¢ muy cerca.

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