Bruselas pide que se especifiquen las causas para cesar al presidente del INE

Eurostat, el organismo estad¨ªstico europeo, ha reclamado que se especifique en la legislaci¨®n los motivos de cese de los presidentes del Instituto Nacional de Estad¨ªstica (INE). As¨ª se trata de reforzar el puesto y suprimir la arbitrariedad cuando se destituye a un presidente del organismo o evitar que se le sustituya simplemente porque se ha producido un cambio de Gobierno, como ha sido la norma habitual con estos nombramientos en Espa?a. Esta recomendaci¨®n cobra importancia en el contexto de la dimisi¨®n del anterior presidente del INE, Juan Manuel Rodr¨ªguez Poo, en junio del a?o pasado, despu¨¦s de que el Gobierno criticara con dureza al instituto estad¨ªstico por sus c¨¢lculos del PIB y la inflaci¨®n.

De hecho, el informe de recomendaciones que hace cada cuatro o cinco a?os Eurostat se?ala que al elaborar esta indicaci¨®n se est¨¢ ¡°haciendo eco del comunicado de prensa que public¨® el Consejo Asesor Europeo de Gobernanza Estad¨ªstica¡±. Este se mostr¨® bastante cr¨ªtico con las condiciones en las que sali¨® Rodr¨ªguez Poo del INE: ¡°Cuando los comentarios van m¨¢s all¨¢ de puntos de vista cient¨ªficos para la consideraci¨®n por parte del instituto estad¨ªstico nacional, pueden en la pr¨¢ctica equivaler a dar instrucciones sobre c¨®mo se compilan las estad¨ªsticas¡±, denunciaba. Adem¨¢s, recordaba la obligaci¨®n que tienen los Gobiernos de respetar la independencia profesional de los institutos estad¨ªsticos y que cualquier presi¨®n de los legisladores sobre c¨®mo se produc¨ªan las estad¨ªsticas, ya fuera el PIB o el IPC, romp¨ªa esta obligaci¨®n. ¡°La independencia profesional asegura la credibilidad de las estad¨ªsticas europeas¡± y ¡°la interferencia pol¨ªtica da?a la confianza en las estad¨ªsticas¡±, conclu¨ªa.

El propio informe que publica ahora Eurostat dice sobre ese comunicado del consejo asesor: ¡°Expresaba preocupaci¨®n por los acontecimientos en el Instituto Nacional de Estad¨ªstica espa?ol¡±. A la luz de esa dimisi¨®n de Rodr¨ªguez Poo, el informe, que elabora un equipo de estad¨ªsticos independientes, ha concluido que no se ha aplicado una recomendaci¨®n que se hizo en 2015. Esta dec¨ªa: ¡°El Instituto Nacional de Estad¨ªstica deber¨ªa emprender acciones para fomentar las modificaciones legislativas necesarias, estableciendo disposiciones claras para el nombramiento y cese del presidente del Instituto Nacional de Estad¨ªstica, en l¨ªnea con el C¨®digo de Buenas Pr¨¢cticas Europeas¡±. En el fondo, para las autoridades comunitarias lo deseable es que haya una mayor transparencia sobre el cese y que se nombrase al presidente del INE igual que se hace en otros pa¨ªses, como un puesto independiente con un mandato al margen del ciclo pol¨ªtico. De esta forma se ha hecho siempre con el Banco de Espa?a, la CNMV, la CNMC y, m¨¢s recientemente, con la Autoridad Fiscal.

En lugar de tener ese estatus, el presidente del INE es un cargo nombrado a propuesta del Ministerio de Econom¨ªa y con rango de subsecretario. Al no estar incluidas en la ley de funci¨®n estad¨ªstica, las razones de los ceses se recogen, por tanto, en la Ley del Estatuto B¨¢sico del Empleado P¨²blico, donde en los art¨ªculos 63 y 64 se habla de dimisi¨®n, p¨¦rdida de nacionalidad espa?ola, sanciones disciplinarias e inhabilitaci¨®n para el desempe?o de cualquier trabajo en el sector p¨²blico. Sin embargo, Eurostat pide ahora que estas se pongan negro sobre blanco traslad¨¢ndose a la Ley de la Funci¨®n Estad¨ªstica P¨²blica.

Miembros del Gobierno todav¨ªa sostienen que el PIB est¨¢ mal calculado si se tiene en cuenta la evoluci¨®n de las afiliaciones a la Seguridad Social o de la recaudaci¨®n tributaria. Sin embargo, hay expertos que aducen que esas diferencias se han dado en todos los principales pa¨ªses europeos debido a la inflaci¨®n y el afloramiento de econom¨ªa sumergida, sobre todo al pagar m¨¢s con tarjeta que con efectivo tras la pandemia. Tomando datos de la OCDE de 2021, se observa que en toda Europa hay una distancia muy considerable entre la recaudaci¨®n de IVA y el gasto de los hogares: mientras que en Espa?a es de 9,92 puntos porcentuales, en Alemania es de 13,55 puntos y en Italia es de 14,30. Es decir, incluso mayores. En Francia y Portugal las brechas son algo m¨¢s reducidas pero todav¨ªa muy importantes: 7,54 y 7,55 puntos, respectivamente.

El documento que examina al INE se hace en todos los pa¨ªses de la UE y recibe el nombre de informe de revisi¨®n por pares. Este se ha realizado en 2002 por un grupo de expertos independientes mediante encuestas al personal del INE, autoridades y usuarios. En sus conclusiones tambi¨¦n se pide que se deje claro en la ley que los presidentes del INE deben tener ¡°la formaci¨®n adecuada¡±. Y critica que solo puedan ser seleccionados funcionarios de la escala superior, lo que deja fuera a acad¨¦micos de universidades privadas y personas del sector privado. ¡°Es una excepci¨®n innecesaria al principio de competencia abierta¡±, subraya.

Por otra parte, el informe concluye que ¡°existe un alto nivel de cumplimiento del C¨®digo de Buenas Pr¨¢cticas europeo en todo el sistema estad¨ªstico espa?ol¡±. Y a?ade: ¡°El INE es una organizaci¨®n con unas bases s¨®lidas, respetada por una amplio abanico de partes interesadas y dotadas de recursos suficientes. La formaci¨®n del personal es una aut¨¦ntica fortaleza del sistema¡±. Los expertos de Eurostat se?alan que se han dado notables mejoras en la producci¨®n estad¨ªstica del INE, entre las que destacan la utilizaci¨®n de fuentes adicionales de datos y registros que permiten un ahorro de costes y una mayor eficiencia. Tambi¨¦n resaltan el car¨¢cter innovador de la instituci¨®n por sus acuerdos para incorporar informaci¨®n de titularidad privada, repositorios, metadatos, herramientas anal¨ªticas integradas, m¨¦todos de machine learning o estad¨ªsticas experimentales. En cualquier caso, el INE ha comunicado que va a poner en marcha un plan para responder a las recomendaciones de mejora que se recogen en el papel de Eurostat, como el papel de las delegaciones provinciales, los procedimientos de evaluaci¨®n del personal o los acuerdos con otras administraciones y autoridades para optimizar el uso de recursos y tener est¨¢ndares comunes.

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