La Autoridad fiscal alerta de que los presupuestos para el a?o que viene ya no tienen margen para m¨¢s gasto

La Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (Airef) avala que el Gobierno cumplir¨¢ el a?o que viene con el objetivo previsto del 3% del PIB de d¨¦ficit, una cifra que se encuentra justo en el l¨ªmite a partir del cual la UE aplica la disciplina presupuestaria. Sin embargo, advierte: s¨®lo se conseguir¨¢ reducir el d¨¦ficit hasta ese punto si se eliminan los cerca de 15.000 millones en ayudas anticrisis ¡ªcon la excepci¨®n de las del transporte urbano, como ya prev¨¦ el Gobierno¡ª y a condici¨®n de que las comunidades y ayuntamientos contengan sus incrementos del gasto. De hecho, en el caso de las autonom¨ªas, los objetivos de d¨¦ficit que les ha puesto el Gobierno les permitir¨ªan incluso elevar sus desembolsos hasta un 9%, lo que pondr¨ªa en riesgo el cumplimiento de las metas de austeridad. Todo esto implica adem¨¢s que los Presupuestos Generales del Estado del a?o que viene no tendr¨ªan margen para elevar m¨¢s el gasto a menos que se tomen medidas compensatorias, subraya la instituci¨®n encargada de velar por la salud de las cuentas p¨²blicas.

En 2024 volver¨¢n las reglas fiscales de la Uni¨®n Europea, suspendidas en la pandemia y la guerra de Ucrania. Tomando como base el Plan presupuestario que el Gobierno ha remitido a Bruselas, la Airef calcula que el a?o que viene se agotar¨ªa el margen de incremento del gasto que la UE ha impuesto a Espa?a para el a?o que viene: los desembolsos no pueden crecer m¨¢s del 2,6% una vez restadas las medidas de ingresos y sin contar con la evoluci¨®n de los intereses. Con una inflaci¨®n que rondar¨¢ el 4% el a?o que viene y teniendo en cuenta las actualizaciones de pensiones y funcionarios, ese techo al gasto que ha fijado Europa se antoja bastante restrictivo.

No obstante, para el a?o que viene bastar¨ªa con la retirada de las medidas contra la inflaci¨®n para que el conjunto del sector p¨²blico pueda contener el gasto en esos incrementos del 2,6%, ha defendido Cristina Herrero, presidenta de la Airef, este jueves durante la presentaci¨®n de su informe sobre las l¨ªneas fundamentales de los presupuestos para el a?o que viene. Ya en 2025, si se eliminaran los impuestos temporales a las grandes fortunas y a los beneficios de banca y energ¨¦ticas, el d¨¦ficit saltar¨ªa hasta el 3,2% y se estancar¨ªa en ese nivel en los pr¨®ximos a?os en el supuesto de que no se tomen nuevas medidas, seg¨²n las previsiones de la Autoridad Fiscal.

Se pasar¨¢ de un 2023 expansivo un ¡°tono neutral¡± de la pol¨ªtica fiscal en 2024, gracias a que el impulso de los fondos europeos compensar¨¢ el tono contractivo de las finanzas p¨²blicas. Respecto al Plan de Recuperaci¨®n, Herrero ha criticado la falta de informaci¨®n tanto sobre el estado de su despliegue como sobre su impacto sobre la econom¨ªa. Para este a?o, la autoridad que preside prev¨¦ un impacto del 1,1% sobre el PIB, que deber¨ªa aumentar el a?o que viene hasta el 1,9%, si bien se?ala que su ejecuci¨®n sigue sujeta a muchas incertidumbres. La Autoridad Fiscal prev¨¦ un crecimiento de la econom¨ªa del 2,3% para este a?o y del 1,7% para el que viene, lo que da una idea de lo importante que es que estos recursos comunitarios se desplieguen a buen ritmo.

Deuda

Al igual que el Ejecutivo, la Airef prev¨¦ una reducci¨®n de la ratio de deuda sobre PIB para el a?o que viene de 5,3 puntos, hasta el 106,3%, sobre todo apoyado en la evoluci¨®n del crecimiento nominal del PIB, que tiene en cuenta la inflaci¨®n. Sin embargo, la Autoridad Fiscal alerta de que este nivel de endeudamiento sigue siendo de los m¨¢s altos de la UE y explica que en la propuesta de gobernanza de las nuevas reglas fiscales es esencial mantener la deuda p¨²blica en una senda descendente.

Seg¨²n sus c¨¢lculos, para lograr esa reducci¨®n del endeudamiento ¡°en el escenario m¨¢s exigente¡±, se necesitar¨ªan adoptar medidas adicionales durante el periodo 2025-2028 por un valor de 0,64 puntos de PIB al a?o. Esto es, unos 9.500 millones de euros anuales estimado con el PIB actual, lo que arrojar¨ªa un total de al menos 38.000 millones en cuatro a?os. Estos ajustes se aplicar¨ªan sobre una senda inercial de aumentos de gasto e ingresos. Es decir, el gasto todav¨ªa podr¨ªa aumentar a pesar de los ajustes. Y de todas formas ser¨¢ el Gobierno el que tenga que decidir c¨®mo hace esos ajustes y si los hace m¨¢s por la v¨ªa del gasto o de los ingresos.

La Airef prev¨¦ que el crecimiento para el a?o que viene sea del 1,7%, tres d¨¦cimas menos que el Gobierno. Aunque avala el escenario que el Ejecutivo ha enviado a Bruselas, advierte de que presenta riesgos sobre todo por el comportamiento del consumo privado y la inversi¨®n en un contexto de elevada incertidumbre y de tipos al alza. ¡°Todos los indicadores apuntan a un debilitamiento de la econom¨ªa en el tercer trimestre, que est¨¢ siendo m¨¢s intenso de lo que pens¨¢bamos en primavera¡±, ha recalcado Esther Gordo, directora de an¨¢lisis econ¨®mico de la Autoridad Fiscal. Para lo que queda de a?o, la Airef prev¨¦ t¨ªmidos avances del PIB: un 0,1% en el tercer trimestre y un 0,2% en el cuarto.

Herrero ha se?alado que la incertidumbre est¨¢ condicionando el entorno econ¨®mico y presupuestario: por un lado, en el ¨¢mbito econ¨®mico pesan las subidas de tipos, la p¨¦rdida de confianza de empresas y hogares, el grado de ejecuci¨®n de los fondos europeos, la guerra de Ucrania, la escalada del conflicto en Oriente Pr¨®ximo y las limitaciones a la producci¨®n de los productores de petr¨®leo, empujando as¨ª el precio del crudo hacia arriba. Adem¨¢s, ha advertido Gordo, el debilitamiento de los socios europeos afectar¨¢ al sector exterior espa?ol. Y este golpe podr¨ªa verse agravado por la situaci¨®n de China, ¡°que se enfrenta a uno de los momentos m¨¢s complicados de su historia y es un foco de preocupaci¨®n¡±.

Por otro lado, abunda tambi¨¦n la incertidumbre en el ¨¢mbito institucional: Herrero ha apuntado, entre otros, a la falta de un Gobierno y a la ausencia, por ahora, de unos Presupuestos como factores de incertidumbre que se a?aden a una coyuntura econ¨®mica incierta. La presidenta de la Airef tambi¨¦n ha puesto el ¨¦nfasis en que se desconoce c¨®mo se van a aplicar las normas fiscales europeas, y en que el Ejecutivo no ha informado todav¨ªa a las comunidades y ayuntamientos sobre cu¨¢ntos ingresos van a recibir del Estado, algo necesario para que las administraciones territoriales puedan ir elaborando sus cuentas para 2024.

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