La OCDE ve insuficiente la reforma de las pensiones y aconseja revisar las prestaciones

La OCDE, la agrupaci¨®n de los 34 pa¨ªses m¨¢s industrializados del mundo, ha publicado este mi¨¦rcoles su informe anual sobre la econom¨ªa espa?ola. Pese al buen comportamiento de la actividad en un entorno dif¨ªcil, la Organizaci¨®n para la Cooperaci¨®n y el Desarrollo Econ¨®mico insiste en que hace falta poner las luces largas y atacar los problemas estructurales de Espa?a: una baja productividad coincidiendo con un momento en el que el Gobierno anuncia reducciones de horarios; un mercado laboral que, pese a la menor temporalidad por la reforma laboral, todav¨ªa tiene tasas de desempleo muy altas, presenta una elevada precariedad y deja atr¨¢s a los j¨®venes, y un d¨¦ficit y una deuda p¨²blica demasiado abultados, sobre todo tras el esfuerzo de la pandemia. Adem¨¢s, con el r¨¢pido envejecimiento de la poblaci¨®n, la instituci¨®n alerta de que Espa?a tendr¨¢ que hacer frente a incrementos muy importantes del gasto a la vez que hay que invertir en el crecimiento, la transici¨®n verde o la defensa. En estas circunstancias, aunque considera ¡°loables¡± las medidas tomadas en la ¨²ltima reforma de las pensiones ¡ªfundamentalmente los aumentos de ingresos y los incentivos para demorar la jubilaci¨®n¡ª, cree que ¡°es improbable que sean suficientes para equilibrar por completo el sistema, que probablemente requerir¨¢ m¨¢s cambios a la tasa de c¨¢lculo de las prestaciones¡±. Es decir, pide reducir la expectativa de pensi¨®n. En concreto, recomienda ligar la edad de jubilaci¨®n a la esperanza de vida y llevar el periodo utilizado para el c¨®mputo de la pensi¨®n hasta un m¨ªnimo de 40 a?os (solo pasarlo de 25 a 35 a?os ya recortaba la pensi¨®n inicial media un 8,2% seg¨²n el Banco de Espa?a). Tambi¨¦n defiende que se exijan m¨¢s a?os trabajados para tener derecho a la prestaci¨®n. Ahora se consigue la mitad de esta con 15 a?os cotizados y la ¨ªntegra con 37 a?os.

La reforma de las pensiones que aprob¨® el a?o pasado el Gobierno crea un mecanismo de cierre del sistema. A partir de 2025, se valorar¨¢ cada tres a?os la sostenibilidad financiera de las pensiones y, en el caso de encontrar desviaciones y no tomar medidas compensatorias, se activar¨ªa autom¨¢ticamente cada a?o una subida adicional de cotizaciones por valor del 20% del agujero durante cinco a?os. A pesar de este instrumento corrector, el organismo afirma que ¡°se pueden necesitar nuevas medidas¡±. ¡°En lugar de imponer contribuciones extra a la generaci¨®n de trabajadores activos, el Gobierno deber¨ªa alargar las vidas laborales ligando la edad legal de retiro a la esperanza de vida en el momento de la jubilaci¨®n¡±, se?ala. O lo que es lo mismo: reclama reintroducir un factor de sostenibilidad que se hab¨ªa incluido en la reforma del PP y que la reforma del a?o pasado hab¨ªa suprimido.

En definitiva, habr¨ªa que cambiar los esquemas que brindan la generosidad actual del sistema y que hacen que los jubilados espa?oles tengan la mayor tasa de reemplazo de toda la UE, salvo por Hungr¨ªa, una vez suprimido el factor de sostenibilidad. Esto es, los pensionistas espa?oles son los que mantienen un mayor porcentaje de su ¨²ltimo salario cuando se jubilan.

En este contexto, recuerda que las reformas de las pensiones de 2011 y 2013 conten¨ªan sustancialmente el crecimiento del gasto en prestaciones. Pero la presi¨®n social llev¨® a ligarlas de nuevo al IPC y a eliminar el factor de sostenibilidad, que vinculaba el importe de las nuevas pensiones a la esperanza de vida, de forma que si esta aumentaba se recortaba algo la prestaci¨®n inicial. Al derogarse estas reformas, el gasto aumentar¨¢ entre 3 y 4 puntos de PIB en 2050. Y el d¨¦ficit contributivo va a alcanzar el 2,2% del PIB en 2023, unos 33.000 millones de euros. Si no se toman medidas y ¡°si los d¨¦ficits contin¨²an siendo financiados con los impuestos, mantener los beneficios de las pensiones ocurrir¨¢ a costa de otras prioridades y en detrimento de unas generaciones j¨®venes que ya se encuentran en desventaja¡±, concluye el informe.

¡°El gasto est¨¢ orientado hacia el cap¨ªtulo social, sobre todo pensiones y ayudas a parados, con demasiado poco destinado a partidas que aumenten el crecimiento, incluyendo la educaci¨®n y la formaci¨®n. Los j¨®venes se benefician menos del gasto p¨²blico que otros grupos¡±, sostiene la OCDE.

El documento destaca que la econom¨ªa espa?ola est¨¢ resistiendo bien pese a la elevada inflaci¨®n, la ralentizaci¨®n de la demanda externa y los tipos de inter¨¦s al alza. Aunque espera que el crecimiento espa?ol se ralentice, este deber¨ªa aguantar apoyado en la demanda dom¨¦stica y los fondos europeos. El empleo permanece robusto, subraya. Y a?ade que la reforma laboral ha mostrado resultados prometedores a la hora de reducir la temporalidad, en especial entre los j¨®venes. Aun as¨ª, los retos del mercado laboral siguen siendo ingentes. El desempleo contin¨²a siendo el m¨¢s alto de la OCDE y duplica la media de los pa¨ªses del club. E insiste en que es esencial integrar m¨¢s a los j¨®venes en el mercado laboral: son los que se quedan atr¨¢s con sus sueldos retrocediendo en t¨¦rminos reales, reciben menos gasto p¨²blico y tienen menores oportunidades para acceder a la vivienda y la emancipaci¨®n. Est¨¢n siendo lastrados por el sistema educativo y universitario. Es preciso que su formaci¨®n est¨¦ m¨¢s ligada a las necesidades de las empresas, razona.

¡°Se precisa que contin¨²en los esfuerzos de reforma ya en marcha para responder a las desajustes entre la formaci¨®n dada y lo que buscan las empresas, seguir reduciendo el porcentaje de trabajadores temporales, reforzar las pol¨ªticas activas del mercado laboral y mejorar los incentivos para volver al trabajo una vez en el desempleo¡±, indica. Y a?ade que mejorar la integraci¨®n laboral de las mujeres, y en especial de las madres, sigue siendo una prioridad. En este sentido, el Gobierno ya est¨¢ trabajando en el impulso de todas estas ¨¢reas, admite.

La deuda p¨²blica debe reducirse todav¨ªa m¨¢s. La OCDE insta a un esfuerzo mayor y m¨¢s continuado para dejar el endeudamiento en una senda descendente. No solo subir¨¢ con fuerza y rapidez la partida de pensiones. Tambi¨¦n se elevar¨¢ el desembolso en sanidad. Adem¨¢s, el crecimiento de la econom¨ªa tambi¨¦n se antoja que ser¨¢ bajo debido al envejecimiento. La productividad de Espa?a ya destaca por crecer la mitad que en los pa¨ªses de la OCDE durante la ¨²ltima d¨¦cada. Hace falta, por tanto, ganar espacio fiscal para poder hacer frente al aumento de gastos por el envejecimiento y poder compaginarlo con las inversiones para aumentar el crecimiento, la transici¨®n medioambiental y la defensa, advierte. De no hacerlo, la deuda podr¨ªa escalar hasta el 200% del PIB, seg¨²n su escenario base. Para el a?o que viene, defiende suprimir todas las ayudas contra la inflaci¨®n y la crisis energ¨¦tica. De acuerdo con las previsiones del organismo, el d¨¦ficit se situar¨¢ en 2024 en el 3,5% del PIB, todav¨ªa lejos del 3% a partir del cual la UE obliga a la disciplina presupuestaria.

En opini¨®n de la OCDE, la consolidaci¨®n fiscal deber¨ªa basarse en conseguir nuevos ingresos y en mejorar la eficiencia del gasto al tiempo que se bajan algo los tributos all¨¢ donde se precisa y se gasta m¨¢s en ayudar a los colectivos m¨¢s vulnerables. El gasto social beneficia demasiado a los que contribuyen y est¨¢n en una situaci¨®n financiera estable, mientras que los programas de asistencia social no protegen adecuadamente a los vulnerables, dice. Hay espacio para subir la recaudaci¨®n por IVA suprimiendo los tipos reducidos y llevando el tipo medio a la media europea. Lo cual podr¨ªa dar unos 5.000 millones de euros, calcula. Tambi¨¦n est¨¢n por debajo de la media europea los impuestos medioambientales y los especiales. Deber¨ªan subirse los especiales del alcohol y el tabaco, se?ala, dando una cifra de 1.300 millones. Y deber¨ªa elevarse la tributaci¨®n sobre los combustibles f¨®siles. En total, los impuestos verdes podr¨ªan brindar unos 5.000 millones, de acuerdo con sus estimaciones. Adem¨¢s, el precio del agua deber¨ªa reflejar su escasez y habr¨ªa que mejorar su gesti¨®n.

Pero no solo hay que subir impuestos. Es necesario, apunta, rebajar la carga fiscal sobre el trabajo. ¡°Los tipos marginales del impuesto de la renta escalan muy r¨¢pido en niveles ya modestos, desincentivando la oferta de trabajo¡±. O dicho de otro modo, los tipos del IRPF suben muy r¨¢pido para rentas que no son tan altas. En particular aboga por bajar los impuestos a las familias con rentas bajas que tienen hijos. El coste de esta iniciativa lo cifra en 3.000 millones.

Dedica la OCDE un cap¨ªtulo especial a los j¨®venes y sus oportunidades. ¡°Las desigualdades y la pobreza siguen siendo significativas, en especial entre los j¨®venes¡±, argumenta. Y a?ade que ¡°mejorar la educaci¨®n, facilitar la participaci¨®n de los j¨®venes en el mercado laboral, impulsar el emprendimiento y aumentar el acceso a la vivienda son cruciales para realizar el potencial de crecimiento de Espa?a y reducir el riesgo de pobreza entre los j¨®venes¡±. El think tank de los pa¨ªses ricos explica que muchos j¨®venes dejan el sistema educativo con una formaci¨®n baja, limit¨¢ndose sus perspectivas laborales. Por eso, pide m¨¢s clases de apoyo a los estudiantes, fomentar la FP, promover la colaboraci¨®n con las empresas o introducir m¨¢s a las pymes en la FP. ¡°Es necesaria una mayor implicaci¨®n de los empleadores en la redacci¨®n de los curr¨ªculos universitarios para alinearlos con las necesidades empresariales¡±, apunta.

Aunque la reciente reforma laboral ha ayudado a reducir el empleo temporal, la baja calidad del empleo de los j¨®venes es algo muy extendido, afirma. El salario m¨ªnimo ha subido considerablemente desde 2018, mejorando los ingresos y la desigualdad salarial. Pero unos incrementos tan elevados pueden da?ar el empleo en algunos grupos como los j¨®venes, se?ala. En el futuro recomienda que los incrementos vayan en l¨ªnea con la productividad. Y respecto a los topes a los alquileres, explica que estos est¨¢n reduciendo la oferta de pisos.

Otras recomendaciones son armonizar regulaciones entre comunidades, fomentar el emprendimiento y la innovaci¨®n empresarial o un mayor uso de la contrataci¨®n electr¨®nica. Aunque el sector financiero est¨¢ mostrando resiliencia, los tipos de inter¨¦s al alza podr¨ªan elevar la morosidad. Un 70% de los hogares tiene hipoteca variable, si bien entre las m¨¢s recientes hay una mayor¨ªa a tipo fijo. As¨ª que los bancos deber¨ªan mantener una pol¨ªtica de provisiones y capital prudente, recalca.

Sigue toda la informaci¨®n de Econom¨ªa y Negocios en Facebook y X, o en nuestra newsletter semanal