La OCDE elogia los ERTE espa?oles pero aconseja simplificarlos a¨²n m¨¢s para las empresas

El coste que supuso para las arcas p¨²blicas el fuerte despliegue de los Expedientes de Regulaci¨®n Temporal de Empleo (ERTE) durante la pandemia y en los meses inmediatamente posteriores se ¡°compens¨® con creces¡± a trav¨¦s de un masivo mantenimiento del empleo que supuso un menor gasto en prestaciones por desempleo y mayores ingresos fiscales. Esa es una de las principales conclusiones a las que ha llegado un exhaustivo informe Preparando el ERTE para el futuro realizado por Organizaci¨®n para la Cooperaci¨®n y el Desarrollo (OCDE), que destaca que Espa?a manej¨® especialmente bien el dise?o y adecuaci¨®n de este instrumento de apoyo al empleo durante la crisis sanitaria. M¨¢s de 3,5 millones de trabajadores estuvieron protegidos en alg¨²n momento por esta herramienta y su coste super¨® los 35.000 millones de euros.

As¨ª, el director del ?rea de Empleo, Trabajo y Asuntos Sociales de la OCDE, Stefano Scarpetta, que ha presentado el estudio este mi¨¦rcoles en Madrid acompa?ado por el secretario de Estado de Seguridad Social, Borja Su¨¢rez, ha destacado que el Gobierno logr¨® ¡°redise?ar muy r¨¢pidamente¡± un modelo de ERTE que antes de la pandemia era ¡°de dif¨ªcil acceso¡± y, por lo tanto, ¡°las empresas lo usaban muy poco¡±. Tras la primera remodelaci¨®n de esta herramienta, la reforma laboral y un desarrollo reglamentario posterior del Mecanismo RED ¡ªque es como denomina la ley a todo el sistema de protecci¨®n temporal del empleo¡ª ¡°han supuesto grandes avances¡±, seg¨²n Scarpetta. Pero los responsables de la OCDE encargados de hacer este an¨¢lisis creen que el modelo espa?ol tiene a¨²n ¡°margen de mejora¡± y para ello, hacen cuatro recomendaciones.

La primera de ellas es conseguir que los ERTE sean ¡°lo m¨¢s simple y predecibles posible para las empresas¡±, ha destacado el responsable de la OCDE. Seg¨²n este estudio, ¡°el dise?o del r¨¦gimen sigue siendo relativamente complejo y ha cambiado en numerosas ocasiones¡± y ¡°sigue habiendo algunos aspectos que podr¨ªan simplificarse a¨²n m¨¢s¡±. Y, aunque Scarpetta ha insistido en que Espa?a ha mejorado mucho esta cuesti¨®n, cree que para hacer su uso m¨¢s sencillo ¡°se debe garantizar a las compa?¨ªas que accedan r¨¢pidamente al mecanismo¡± o ¡°se podr¨ªan elaborar gu¨ªas de uso¡± al alcance de las empresas. ¡°Se trata de que el funcionamiento de un ERTE sea comprensible tanto para las empresas como para los trabajadores¡±, ha aconsejado Alexander Hijzen, economista s¨¦nior de la divisi¨®n de Empleo e Ingresos de la OCDE, que tambi¨¦n ha participado en la presentaci¨®n.

Los expertos de la OCDE proponen tambi¨¦n la creaci¨®n de una especie de bonus malus (como se denominan las cl¨¢usulas de bonificaciones o penalizaciones que aplican muchos seguros) para que el apoyo en forma de financiaci¨®n p¨²blica de parte las cotizaciones sociales que supone esta herramienta no disminuya con el tiempo. Esto se har¨ªa para no agravar las restricciones de liquidez durante las dificultades temporales de la empresa, por lo que esta cofinanciaci¨®n se aplicar¨ªa a posteriori, en forma de aumento de cotizaciones sociales una vez terminado el ERTE y en funci¨®n del grado de uso que se haya hecho del mismo. ¡°Esto permitir¨ªa subir m¨¢s las cotizaciones de aquellas empresas que abusen de los ERTE¡±, ha explicado Scarpetta.

La tercera recomendaci¨®n afecta a la formaci¨®n que se prev¨¦ para los trabajadores afectados por un ERTE, y que es obligatoria en el caso de las empresas que se beneficien de las exenciones de cotizaciones por expedientes por causas econ¨®micas, t¨¦cnicas, organizativas o de producci¨®n (denominados ETOP). En opini¨®n de la OCDE, es posible mejorar la eficacia de esta medida. ¡°Por ejemplo, se podr¨ªa exigir que la formaci¨®n relacionada con el trabajo fuera impartida externamente por proveedores certificados. Del mismo modo, se podr¨ªa vigilar la eficacia de los cursos de capacitaci¨®n mediante el uso de evaluaciones peri¨®dicas¡±, indica el estudio.

Finalmente, la organizaci¨®n internacional recomienda que aunque los ERTE han funcionado muy bien, ¡°no pueden ser una soluci¨®n a todos los problemas durante una profunda recesi¨®n econ¨®mica¡±, en referencia a pr¨®ximas crisis. Por lo tanto, consideran que es importante que el Gobierno ¡°garantice que los trabajadores para los que el ERTE no est¨¢ disponible o tiende a ser menos eficaz, como los trabajadores por cuenta propia, los trabajadores temporales y los trabajadores de empresas con dificultades estructurales, tengan acceso a una ayuda efectiva a la renta por desempleo.