La OCDE se?ala la escasez de la hucha de las pensiones de Espa?a: solo representa el 0,4% del PIB

La Organizaci¨®n para la Cooperaci¨®n y el Desarrollo Econ¨®mico (OCDE) ha publicado este lunes su informe Pension Markets in Focus 2024, una de las principales fuentes de conocimiento sobre el estado y la evoluci¨®n de los mercados y sistemas de pensiones en los pa¨ªses desarrollados. Y entre las conclusiones m¨¢s relevantes que extrae sobre Espa?a destaca que su Fondo de Reserva, la conocida como hucha de las pensiones p¨²blicas, solo representaba el 0,4% del PIB al cierre de 2023. Es el nivel m¨¢s bajo de entre los 19 pa¨ªses con datos disponibles. El Ministerio de Seguridad Social recuerda que en 2019, en los primeros compases de Pedro S¨¢nchez al frente del Gobierno, el fondo ten¨ªa unos 2.100 millones de euros, menos de la mitad que a finales del a?o pasado (5.300) y que este a?o terminar¨¢ en 9.300.

En t¨¦rminos relativos, de forma que se pueda comparar el tama?o de cada hucha p¨²blica sin distorsi¨®n por la poblaci¨®n, Espa?a registra el peor dato junto a M¨¦xico, con un 0,4% del PIB. Completan el grupo con peores n¨²meros Polonia (1,9%), Chile (2,7%) y Suiza (6,3%). En el otro lado de la balanza se encuentran dos democracias avanzadas asi¨¢ticas: Corea del Sur (46,3%) y Jap¨®n (38,3%). Tambi¨¦n guardan m¨¢s del 30% de su PIB para imprevistos en materia de pensiones en Luxemburgo (33,1%), Finlandia (32,2%) y Suecia (31,4%). Los otros pa¨ªses europeos que aportan datos, Portugal (11,2%), Francia (7%) y Noruega (6,9%), tambi¨¦n registran datos mucho mejores que los de Espa?a.

En t¨¦rminos absolutos, por volumen, el dato m¨¢s alto es el de Estados Unidos, con 2.641.000 millones de d¨®lares (unos 2.509.000 millones de euros), seguido de Jap¨®n (1.595.000 millones de d¨®lares) y Corea del Sur (803.000 millones). El dato de la OCDE para Espa?a, a cierre de 2023, es de 6.000 millones de d¨®lares, 5.700 millones de euros. La cifra coincide con el registro de la Seguridad Social a 31 de diciembre del a?o pasado, que estim¨® el volumen del Fondo de Reserva en 5.578 millones de euros y que ello representaba un 0,38% del PIB, en l¨ªnea con el c¨¢lculo de la organizaci¨®n internacional. Seg¨²n las estimaciones de la Seguridad Social, la hucha terminar¨¢ este 2024 en unos 9.300 millones.

¡°El tama?o de las reservas del sistema p¨²blico de reparto var¨ªa significativamente entre pa¨ªses. Corea y Jap¨®n ten¨ªan las mayores cantidades de reservas de sistemas p¨²blicos de reparto en relaci¨®n con el tama?o de sus econom¨ªas (46% y 38% del PIB, respectivamente). En contraste, Espa?a ten¨ªa las reservas m¨¢s bajas (tanto en d¨®lares como en porcentaje del PIB) entre los pa¨ªses que informaron¡±, subraya el informe, que a la vez matiza: ¡°Las diferencias en el tama?o de las reservas pueden atribuirse a factores como la fecha de creaci¨®n del fondo de reserva, su prop¨®sito, cualquier l¨ªmite u objetivo en su tama?o, y la fecha prevista para su agotamiento¡±.

Asimismo, el informe indica que en 2023 ¡°algunos pa¨ªses, como Espa?a, decidieron fortalecer su fondo de reserva de pensiones p¨²blicas¡±. Dice que Espa?a ¡°casi hab¨ªa agotado sus reservas y decidi¨® reponerlas en 2023 transfiriendo el super¨¢vit de las mutuas y el Mecanismo de Equidad Intergeneracional¡±. Esta es una de las l¨ªneas argumentales habituales del Ministerio de Seguridad Social para explicar el estado del Fondo de Reserva: que el actual Gobierno lo est¨¢ reponiendo y que se vaci¨® durante la etapa de Mariano Rajoy. A la vez, el PP alud¨ªa a la Gran Recesi¨®n y la herencia recibida de Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero como las razones de que la hucha de las pensiones pr¨¢cticamente se vaciase.

La Seguridad Social aprecia una evoluci¨®n positiva

Consultados por los datos que ofrece el informe, en el ministerio que dirige Elma Saiz apuntan: ¡°El Gobierno actual ha vuelto a dotar de la relevancia que se merece al Fondo de Reserva de la Seguridad Social. Ahora desempe?a un papel crucial entre los instrumentos para reforzar el sistema y se nutre de las aportaciones del Mecanismo de Equidad Intergeneracional. En 2019, el fondo contaba con algo m¨¢s de 2.100 millones; a finales de 2023, con casi 5.600 millones; y este a?o terminar¨¢ en torno a los 9.300. Seg¨²n las previsiones, la presente legislatura acabar¨¢ en 2027 con 31.000 millones de euros en el fondo¡±.

A la vez, el ministerio recuerda que el MEI, el principal instrumento que est¨¢ ampliando el Fondo de Reserva, ¡°naci¨® en el seno del di¨¢logo social y est¨¢ operativo desde enero de 2023¡å. En la misma l¨ªnea, destacan que la ley determina que la dotaci¨®n del Fondo ¡°no est¨¢ disponible hasta el a?o 2033; a partir de entonces, se podr¨¢ disponer del Fondo hasta el m¨¢ximo de un porcentaje del PIB determinado¡±. ¡°Esta senda de crecimiento y estabilidad de la hucha de las pensiones es un indicador muy relevante que refuerza la confianza y la certidumbre de los pensionistas y trabajadores, de hoy y de las pr¨®ximas d¨¦cadas, en nuestro sistema p¨²blico de Seguridad Social¡±, a?ade el ministerio.

Sistemas ¡°m¨¢s inclusivos y fuertes¡±

En una nota de prensa, que acompa?a al informe distribuido este lunes, la OCDE comenta que ¡°el dise?o y la gobernanza de los sistemas de pensiones basados en la capitalizaci¨®n deben mejorarse para ser m¨¢s inclusivos y fuertes, garantizar mejores prestaciones para las personas y contribuir al crecimiento econ¨®mico sostenible y a la innovaci¨®n¡±. Es una declaraci¨®n de calado, ante el debate abierto en los pa¨ªses occidentales, aquejados por el envejecimiento de la poblaci¨®n y un cada vez mayor estr¨¦s para los sistemas de pensiones.

En esa l¨ªnea, la OCDE ¡°insta a tomar nuevas medidas para subsanar los d¨¦ficits de cobertura¡±. El informe destaca la importancia de ¡°garantizar que las personas tengan acceso a una renta de jubilaci¨®n adecuada y de adoptar f¨®rmulas innovadoras, como la mutualizaci¨®n de riesgos y la posibilidad de disponer del valor de la vivienda propia¡±, indica la OCDE. Seg¨²n los especialistas, jubilarse sin vivienda propia es un riesgo para los pensionistas, dado el riesgo de que la tensi¨®n en el mercado de alquiler (o hipotecario, si no se ha terminado de pagar para entonces) limite el poder adquisitivo de la prestaci¨®n. Identifica ¡°importantes lagunas en la cobertura de pensiones¡±, sobre todo ¡°para los trabajadores aut¨®nomos y los empleados no amparados por convenios colectivos¡±.

¡°Los activos afectos a pensiones en los pa¨ªses de la OCDE crecieron un 10% en 2023, hasta superar los 56 billones de d¨®lares, cifra que triplica ampliamente el nivel de hace dos d¨¦cadas. Si se suman los fondos p¨²blicos de reserva para pensiones, los activos totales ascienden a 63 billones de d¨®lares. El total de 2023 es un 5% inferior al nivel de 2021¡å, a?ade la OCDE.